УСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕРТЫ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

---

Общие положения

Черта сельского поселения ¾ это внешняя граница земель поселений, которая отделяет их от других категорий земель.

Установление границ земель (черты) сельских поселений производится с целью передачи этих земель в ведение сельских администраций и обеспечение им возможности осуществлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом РФ, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.

В состав земель сельских поселений включаются связанные между собой территориальные зоны по фактическому состоянию на момент проведения работ по установлению границ земель (черты) сельских поселениям:

¾ селитебная зона, где размещены жилая застройка (индивидуальная и общественная) с приусадебными наделами, участки культурно-бытовых и других общественных зданий (организаций и учреждений), зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, бульвары, скверы, стадионы и т. п.), внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта и др.;

¾ примыкающие к селитебной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и удобно связанные с ней вне усадебные земли колхозников, рабочих, служащих и других граждан (дополнительные к приусадебным наделам);

¾ производственная зона, где в согласованном с расположением селитебной зоны порядке размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия независимо от ведомственного назначения, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артскважины и водонапорные башни, котельные, электростанции и др.), площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта, а также сооружения железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

¾ производственная зона может включаться в черту частично или совсем не включаться;

¾ санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;

¾ имеющиеся внутри селитебной, производственной и санитарно-защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территории поселений или отведены во владение (пользование) государственным организациям и предприятиям, кооперативам и отдельным гражданам для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным законодательством;

¾ резервные территории, необходимые для расширения конкретных сельских поселений на ближайшие 5 и более лет в соответствии с проектом (схемой) планировки и застройки другой градостроительной документации или с проектом (схемой) землеустройства.

В состав земель сельских поселений включаются сельскохозяйственные и другие угодья, фактически используемые или предназначенные к использованию по проекту (схеме) землеустройства в целях огородничества, сенокошения и пастьбы скота работников сельскохозяйственных предприятий и других граждан, проживающих в данных поселениях, независимо от того примыкают эти земли к населенным пунктам или расположены чересполосно. Эти участки нумеруются.

Все земли, включенные в черту сельского поселений, передаются в ведение сельской администрации. Включение земельных участков в состав земель сельских поселений и передача их в ведение сельских администраций не влечет прекращение права собственности, землевладения (землепользования) приусадебными землями колхозников, приусадебными землями и служебными наделами рабочих, служащих и других граждан. Эти земли, оставаясь во владении или пользовании граждан, подлежат изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца (землепользователя), в состав земель которых они входили. Включенные в состав земель сельского поселений используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.

Без изъятия у прежних землепользователей в ведение сельской администрации передаются земельные участки, занятые под производственные и социальные объекты хозяйства (животноводческие фермы, склады, хранилища, гаража, мастерские, тока, подсобные промыслы, конторы), а также расположенные на территории поселений участки постороннего пользования.

2.2 Содержание раздела

В состав первого раздела входят:

¾ подготовительные работы;

¾ расчет площади земель, передаваемых в ведение местной администрации;

¾ установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации;

¾ оформление проекта;

¾ написание I главы пояснительной записки.

2.3 Подготовительные работы

Черта сельского поселения устанавливается в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства, градостроительной документацией, расчетами по обоснования резервных площадей с использованием материалов вычисления площадей земельных угодий, инвентаризации земель и другой проектно-технической и учетной документацией по поселению.

В процессе подготовительных работ изучаются все материалы по поселению: численности населению, количеству дворов (семей), площади имеющихся приусадебных земель, поголовью личного скота, перспективам их роста, а также данные по размерам приусадебных земельных участков, установленных местной администрацией на перспективу. Выявляются посторонние землепользования, расположенные в черте поселений, их площадь, сроки пользования земельными участками.

Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.

ЗАДАНИЕ
на проектирование черты сельского поселения

1. Объект проектирования ¾ с. Иваново на территории СКП «Заря» Петровского района Рязанской области

2. Задача проектирования ¾ установление черты земель с. Иваново, передаваемых в ведение Ивановской сельской администрации

3. Земли сельскохозяйственного предприятия: всего 5839,89 га, в том числе: пашни 3265,3 га, пастбищ 1824,1 га, приусадебных земель 37,3 га.

4. Посторонние землепользования в границах поселений: земли промышленности, транспорта, связи и т. д. 1,2 га; земли лесного фонда 1,1 га.

5. Размеры поселений: число дворов 112, число жителей 435 чел., поголовье скота 103 усл. голов, площадь приусадебных земель 30,8 га.

6. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу — 0,50 га.

7. Ожидаемый рост размера поселений на перспективу: население 10%, числа дворов 10%, поголовья скота 20%.

8. Требуется на 1 усл. голову скота в год: сена 10 ц, зеленого корма 50 ц.

9. Урожайность кормовых угодий: сенокосов — 15 ц/га, пастбищ — 60 ц/га.

Задание выдал доцент

кафедры землеустройства И. В. Петров

Задание получил ст. 42гр. И. М. Иванов

25 сентября 2001 г.

2.4 Расчет площади земель, передаваемых в ведение
сельской администрации

Площадь различных угодий в существующих границах поселений устанавливается по имеющимся данным учета земель на момент составления проекта.

Расчеты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного приусадебного хозяйства производятся с учетом перспектив развития сельского поселений (количества дворов, численности населения) (табл. 2.1) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией (табл. 2.2).

Таблица 2.1

Перспективы развития поселений

Таблица 2.2

Расчет площади земель для расширения личного подсобного хозяйства

Размер площади личного подсобного хозяйства в пределах даже одного сельскохозяйственного предприятия может устанавливаться администрацией различным (0,15-2,0 га) в зависимости от конкретных местных условий

Расчет площади для сенокошения и пастьбы личного скота жителей сельского поселения производится исходя из поголовья личного скота жителей на перспективу, норм кормления животных и урожайности предоставляемых кормовых угодий (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

На основании выполненных в таблицах 2.2 и 2.3 расчетов устанавливают или уточняют черту сельского поселения и границы участков, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.

В тех случаях, когда нет возможности удовлетворить потребность в сенокосах и пастбищах, для целей сенокошения и пастьбы личного скота могут выделяться пахотные земли, имея ввиду их последующее залужение. Фактические площади угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, рассчитываются в таблице 2.4, с учетом кадастровой оценки отдельных контуров сельскохозяйственных угодий. Причем произведение площадей фактически предоставляемых угодий на балл их оценки в балло-гектарах должно соответствовать аналогичному расчетному показателю.

Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации, составляется по всем населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия с выделением площадей угодий, расположенных в черте поселения и за его пределами (табл. 2.5)

2.5 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Черта сельского поселения наносится на план землепользования района. Ее, по-возможности, следует совмещать с границами землепользований, существующими или проектируемыми твердыми линейными элементами (дорогами, канавами, лесными полосами и т. п.) и живыми урочищами местности (реками, ручьями, опушками леса и т. п.), уточняя площади передаваемых угодий.

Таблица 2.4

Установление видов и площадей угодий, предоставляемых
для сенокошения и пастьбы личного скота

При этом следует учитывать, что:

¾ дороги, проходящие по периметру сельского поселения, в состав его земель не включаются;

¾ если между дорогой, проходящей по периметру сельского поселения, и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель поселений;

¾ если по периметру поселений проходит улица с односторонней застройкой, черта поселений устанавливается по внешней ее стороне;

¾ в черту сельского поселения следует включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами предназначается как для общего пользования, так и в качестве защитных лесных насаждений;

¾ если к землям поселений примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т. п. ), то эти участки в черту поселений могут не включаться;

¾ если к сельскому поселению примыкают водоемы (озера, реки, пруды и др.), то черта поселений устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.

Таблица 2.5

Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определяют площади земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних
землепользователей

1.6  Программа изложения главы II пояснительной записки и графическое оформление проекта

В результате выполнения задания пишется вторая глава пояснительной записки, в которой излагаются содержание и результаты проведения работ по следующей программе.

Глава II. Установление черты сельских поселений

1. Состав земель, передаваемых в ведение сельской
администрации

2. Подготовительные работы

Задачи подготовительных работ. Характеристика поселений: количество дворов, населения, в том числе трудоспособного; площади земель: приусадебных, под общественными дворами, улицами и площадями, занятыми культурно-бытовыми и общественными зданиями, посторонних землепользований. Основные положения задания на проектирование черты сельского поселений.

3. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, перспективы развития поселений (табл. 2.1). Расчет площади пашни для развития (расширения) личного подсобного хозяйства (табл. 2.2). Расчет потребности в кормовых угодьях для сенокошения и пастьбы личного скота жителей поселений (табл. 2.3), установление видов и площадей угодий, фактически предоставляемых для этих целей (табл. 2.4).

4. Установление границ земель, передаваемых сельской администрации

Характеристика запроектированных границ земель (черты) сельского поселений. Виды и площади угодий, выделенные в черте поселений и за их пределами для развития личного подсобного хозяйства, сенокошения и пастьбы личного скота. Необходимость и возможность трансформации этих угодий. Характеристика земельных массивов (участков) этих земель: размещение границ, удаленность от места проживания жителей поселений и т. п. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, по всем сельским населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия (табл. 2.5). Расчет площадей угодий, оставшихся в пользовании прежних землепользователей (табл. 2.6).

Плановой основой для составления проекта установления черты сельских поселений является план землепользования, проект внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия.

Оформление проекта на плане начинается с вычерчивания в туши прямолинейных границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации (черты поселения и границ земель, расположенных за ее пределами), не совпадающими с дорогами, лесными полосами, границами контуров угодий и т. п. Затем выполняется окраска земель, передаваемых в ведение сельской администрации, в цветовые тона:

¾ земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте поселения, ¾ голубой;

¾ земли, передаваемые в ведение сельской администрации ¾ зеленый.

Земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте поселений, но остающиеся в пользовании прежних землепользователей (посторонние землепользования), не окрашиваются.

После завершения окраски проектного чертежа производится его оформление в цветной туши. Черту поселений оттеняют ¾ красным цветом.

Границы земельных участков, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота ¾ синим цветом; границы и номера земельных участков в черте поселений, остающихся в пользовании прежних предприятий, организаций и учреждений, ¾ коричневым цветом.

Границы земельных участков, включенных в состав земель, предаваемых в ведение сельской администрации, и подлежащих изъятию у прежних землепользователей по мере необходимости (резервный фонд) ¾ зеленым цветом.

Толщина линий оттенки ¾ 1-2 мм