Общие положения
Черта сельского поселения ¾ это внешняя граница земель поселений, которая отделяет их от других категорий земель.
Установление границ земель (черты) сельских поселений производится с целью передачи этих земель в ведение сельских администраций и обеспечение им возможности осуществлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом РФ, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.
В состав земель сельских поселений включаются связанные между собой территориальные зоны по фактическому состоянию на момент проведения работ по установлению границ земель (черты) сельских поселениям:
¾ селитебная зона, где размещены жилая застройка (индивидуальная и общественная) с приусадебными наделами, участки культурно-бытовых и других общественных зданий (организаций и учреждений), зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, бульвары, скверы, стадионы и т. п.), внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта и др.;
¾ примыкающие к селитебной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и удобно связанные с ней вне усадебные земли колхозников, рабочих, служащих и других граждан (дополнительные к приусадебным наделам);
¾ производственная зона, где в согласованном с расположением селитебной зоны порядке размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия независимо от ведомственного назначения, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артскважины и водонапорные башни, котельные, электростанции и др.), площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта, а также сооружения железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
¾ производственная зона может включаться в черту частично или совсем не включаться;
¾ санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;
¾ имеющиеся внутри селитебной, производственной и санитарно-защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территории поселений или отведены во владение (пользование) государственным организациям и предприятиям, кооперативам и отдельным гражданам для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным законодательством;
¾ резервные территории, необходимые для расширения конкретных сельских поселений на ближайшие 5 и более лет в соответствии с проектом (схемой) планировки и застройки другой градостроительной документации или с проектом (схемой) землеустройства.
В состав земель сельских поселений включаются сельскохозяйственные и другие угодья, фактически используемые или предназначенные к использованию по проекту (схеме) землеустройства в целях огородничества, сенокошения и пастьбы скота работников сельскохозяйственных предприятий и других граждан, проживающих в данных поселениях, независимо от того примыкают эти земли к населенным пунктам или расположены чересполосно. Эти участки нумеруются.
Все земли, включенные в черту сельского поселений, передаются в ведение сельской администрации. Включение земельных участков в состав земель сельских поселений и передача их в ведение сельских администраций не влечет прекращение права собственности, землевладения (землепользования) приусадебными землями колхозников, приусадебными землями и служебными наделами рабочих, служащих и других граждан. Эти земли, оставаясь во владении или пользовании граждан, подлежат изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца (землепользователя), в состав земель которых они входили. Включенные в состав земель сельского поселений используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.
Без изъятия у прежних землепользователей в ведение сельской администрации передаются земельные участки, занятые под производственные и социальные объекты хозяйства (животноводческие фермы, склады, хранилища, гаража, мастерские, тока, подсобные промыслы, конторы), а также расположенные на территории поселений участки постороннего пользования.
2.2 Содержание раздела
В состав первого раздела входят:
¾ подготовительные работы;
¾ расчет площади земель, передаваемых в ведение местной администрации;
¾ установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации;
¾ оформление проекта;
¾ написание I главы пояснительной записки.
2.3 Подготовительные работы
Черта сельского поселения устанавливается в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства, градостроительной документацией, расчетами по обоснования резервных площадей с использованием материалов вычисления площадей земельных угодий, инвентаризации земель и другой проектно-технической и учетной документацией по поселению.
В процессе подготовительных работ изучаются все материалы по поселению: численности населению, количеству дворов (семей), площади имеющихся приусадебных земель, поголовью личного скота, перспективам их роста, а также данные по размерам приусадебных земельных участков, установленных местной администрацией на перспективу. Выявляются посторонние землепользования, расположенные в черте поселений, их площадь, сроки пользования земельными участками.
Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.
ЗАДАНИЕ
на проектирование черты сельского поселения
1. Объект проектирования ¾ с. Иваново на территории СКП «Заря» Петровского района Рязанской области
2. Задача проектирования ¾ установление черты земель с. Иваново, передаваемых в ведение Ивановской сельской администрации
3. Земли сельскохозяйственного предприятия: всего 5839,89 га, в том числе: пашни 3265,3 га, пастбищ 1824,1 га, приусадебных земель 37,3 га.
4. Посторонние землепользования в границах поселений: земли промышленности, транспорта, связи и т. д. 1,2 га; земли лесного фонда 1,1 га.
5. Размеры поселений: число дворов 112, число жителей 435 чел., поголовье скота 103 усл. голов, площадь приусадебных земель 30,8 га.
6. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу — 0,50 га.
7. Ожидаемый рост размера поселений на перспективу: население 10%, числа дворов 10%, поголовья скота 20%.
8. Требуется на 1 усл. голову скота в год: сена 10 ц, зеленого корма 50 ц.
9. Урожайность кормовых угодий: сенокосов — 15 ц/га, пастбищ — 60 ц/га.
Задание выдал доцент
кафедры землеустройства И. В. Петров
Задание получил ст. 42гр. И. М. Иванов
25 сентября 2001 г.
2.4 Расчет площади земель, передаваемых в ведение
сельской администрации
Площадь различных угодий в существующих границах поселений устанавливается по имеющимся данным учета земель на момент составления проекта.
Расчеты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного приусадебного хозяйства производятся с учетом перспектив развития сельского поселений (количества дворов, численности населения) (табл. 2.1) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией (табл. 2.2).
Таблица 2.1
Перспективы развития поселений
Количество дворов |
Население чел. |
Поголовье скота, усл. гол. |
||||||
Имеется |
% |
будет |
Имеется |
% роста |
будет |
Имеется |
% роста |
Будет |
112 |
10 |
123 |
435 |
10 |
478 |
103 |
20 |
123 |
Таблица 2.2
Расчет площади земель для расширения личного подсобного хозяйства
Количество |
Размер личного подсобного |
Всего |
Имеется, га |
Необходимо |
В том |
123 |
0,50 |
61,5 |
30,8 |
30,7 |
Пашни —30,7 |
Размер площади личного подсобного хозяйства в пределах даже одного сельскохозяйственного предприятия может устанавливаться администрацией различным (0,15-2,0 га) в зависимости от конкретных местных условий
Расчет площади для сенокошения и пастьбы личного скота жителей сельского поселения производится исходя из поголовья личного скота жителей на перспективу, норм кормления животных и урожайности предоставляемых кормовых угодий (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Расчет потребности в сенокосах и пастбищах
Показатели |
Единица измерения |
Количество единиц |
Количество скота Требуется на 1 голову сена Всего требуется сена Урожайность сенокосов |
усл. гол. ц ц ц/га |
123 10 1230 15 |
Требуется сенокосов |
га |
82,0 |
Требуется на 1 голову зел. корма Всего требуется зеленого корма Урожайность пастбищ |
ц ц ц/га |
50 6150 60 |
Требуется пастбищ |
га |
102,5 |
На основании выполненных в таблицах 2.2 и 2.3 расчетов устанавливают или уточняют черту сельского поселения и границы участков, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.
В тех случаях, когда нет возможности удовлетворить потребность в сенокосах и пастбищах, для целей сенокошения и пастьбы личного скота могут выделяться пахотные земли, имея ввиду их последующее залужение. Фактические площади угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, рассчитываются в таблице 2.4, с учетом кадастровой оценки отдельных контуров сельскохозяйственных угодий. Причем произведение площадей фактически предоставляемых угодий на балл их оценки в балло-гектарах должно соответствовать аналогичному расчетному показателю.
Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации, составляется по всем населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия с выделением площадей угодий, расположенных в черте поселения и за его пределами (табл. 2.5)
2.5 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации
Черта сельского поселения наносится на план землепользования района. Ее, по-возможности, следует совмещать с границами землепользований, существующими или проектируемыми твердыми линейными элементами (дорогами, канавами, лесными полосами и т. п.) и живыми урочищами местности (реками, ручьями, опушками леса и т. п.), уточняя площади передаваемых угодий.
Таблица 2.4
Установление видов и площадей угодий, предоставляемых
для сенокошения и пастьбы личного скота
№ п.п. |
Виды угодий |
Всего угодий, предоставляемых для сенокошения |
||
Площади угодий, га |
Кадастровая оценка, балл |
Всего |
||
Расчетные показатели |
||||
1 |
Сенокосы |
82,0 |
20 |
1640 |
2 |
Пастбища |
102,5 |
15 |
1538 |
ИТОГО |
184,5 |
Х |
3178 |
|
Фактически предоставлено |
||||
1 |
Пашня |
2,7 |
50 |
135 |
2 |
Сенокосы |
82,0 |
20 |
1640 |
3 |
Пастбища |
93,5 |
15 |
1402 |
ИТОГО |
178,2 |
´ |
3177 |
При этом следует учитывать, что:
¾ дороги, проходящие по периметру сельского поселения, в состав его земель не включаются;
¾ если между дорогой, проходящей по периметру сельского поселения, и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель поселений;
¾ если по периметру поселений проходит улица с односторонней застройкой, черта поселений устанавливается по внешней ее стороне;
¾ в черту сельского поселения следует включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами предназначается как для общего пользования, так и в качестве защитных лесных насаждений;
¾ если к землям поселений примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т. п. ), то эти участки в черту поселений могут не включаться;
¾ если к сельскому поселению примыкают водоемы (озера, реки, пруды и др.), то черта поселений устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.
Таблица 2.5
Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации
№№ п.п. |
Категории земель, |
Площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации, га |
||||||||
Название сельских поселений |
Всего передается |
В том числе |
||||||||
с. Иваново |
с. Орловка |
|||||||||
Всего земель |
В том числе |
Всего земель |
В том числе |
в черте |
другие участки № 2 |
|||||
в черте |
другие участки №2 |
в черте |
другие участки № 2 |
|||||||
1 |
Земли СКП «Заря» ¾ всего, в т. ч. пашня сенокосы всего, из них суходольные пастбища всего, в т.ч. суходольные, из них чистые приусадебные земли леса кустарник болото под водой под дорогами и прогонами под обществ. дорогами и улицами под обществ. постройками прочих земель |
2584 33,4 82,0 82,0 93,5 93,5 93,5 30,8 2,4 1,3 ¾ 1,4 3,8 5,6 3,0 1,2 |
208,3 12,3 56,0 56,0 93,5 93,5 93,5 30,8 2,4 ¾ ¾ 1,1 2,4 5,6 3,0 1,2 |
50,1 21,1 26,0 26,0 ¾ ¾ ¾ ¾ -¾ 1,3 ¾ 0,3 1,4 -¾ ¾ ¾ |
73,4 6,5 26,0 26,0 31,3 31,3 31,3 6,5 ¾ ¾ 0,2 0,4 0,4 2,1 ¾ ¾ |
47,2 6,5 ¾ ¾ 31,3 31,3 31,3 6,5 ¾ ¾ 0,2 0,4 0,2 2,1 ¾ ¾ |
26,2 ¾ 26,0 26,0 ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ 0,2 ¾ ¾ ¾ |
331,8 39,9 108,0 108,0 124,8 124,8 124,8 37,3 2,4 1,3 0,2 1,8 4,2 7,7 3,0 1,2 |
255,5 18,8 56,0 56,0 124,8 124,8 128,8 37,3 2,4 ¾ 0,2 1,5 2,6 7,7 3,0 1,2 |
76,3 21,1 52,0 52,0 ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ 1,3 ¾ 0,3 1,6 ¾ 3,0 ¾ |
2 |
Земли промышлен., транспорта, в т.ч. кирпичный завод |
1,2 1,2 |
1,2 1,2 |
¾ ¾ |
¾ ¾ |
¾ ¾ |
¾ ¾ |
1,2 1,2 |
1,2 1,2 |
¾ ¾ |
3 |
Земли лесного фонда, в т.ч. лесхоза |
1,1 1,1 |
1,1 1,1 |
¾ ¾ |
0,4 0,4 |
0,4 0,4 |
¾ ¾ |
1,5 1,5 |
1,5 1,5 |
¾ ¾ |
ВСЕГО ЗЕМЕЛЬ |
260,7 |
210,6 |
50,1 |
73,8 |
47,6 |
26,2 |
334,5 |
258,2 |
76,3 |
Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определяют площади земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей (табл. 2.6).
Таблица 2.6
Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних
землепользователей
№ п.п. |
Категории земель, землепользователи и виды угодий |
Площади угодий, га |
|||
На 01.01.2002 |
Передается введение |
Остается |
Кроме того, |
||
1 |
Земле СКП «Заря» ¾ всего, |
5839,9 |
331,8 |
5508,1 |
3,0 |
в том числе: |
|||||
пашня |
3265,3 |
39,9 |
3225,4 |
||
многолетние насаждения |
40,2 |
40,2 |
|||
сенокосы |
315,4 |
108,0 |
207,4 |
||
пастбища |
1824,1 |
124,.8 |
1699,3 |
||
приусадебные земли |
37,3 |
37,3 |
|||
лесные площади |
123,5 |
2,4 |
121,1 |
||
древесно-кустарниковые насаждения |
13,8 |
1,3 |
12,5 |
||
болота |
5,6 |
0,2 |
5,4 |
||
под водой |
111,3 |
1,8 |
109,5 |
||
под дорогами, прогонами |
39,4 |
4,2 |
35,2 |
||
под общественными дворами, улицами и площадями |
7,7 |
7,7 |
|||
под общественными постройками |
32,7 |
3,0 |
29,7 |
3,0 |
|
прочие |
23,6 |
1,2 |
22,4 |
||
2 |
Земли промышленности, транспорта, связи и др. |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
|
3 |
Земли лесного фонда |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1.6 Программа изложения главы II пояснительной записки и графическое оформление проекта
В результате выполнения задания пишется вторая глава пояснительной записки, в которой излагаются содержание и результаты проведения работ по следующей программе.
Глава II. Установление черты сельских поселений
1. Состав земель, передаваемых в ведение сельской
администрации
2. Подготовительные работы
Задачи подготовительных работ. Характеристика поселений: количество дворов, населения, в том числе трудоспособного; площади земель: приусадебных, под общественными дворами, улицами и площадями, занятыми культурно-бытовыми и общественными зданиями, посторонних землепользований. Основные положения задания на проектирование черты сельского поселений.
3. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, перспективы развития поселений (табл. 2.1). Расчет площади пашни для развития (расширения) личного подсобного хозяйства (табл. 2.2). Расчет потребности в кормовых угодьях для сенокошения и пастьбы личного скота жителей поселений (табл. 2.3), установление видов и площадей угодий, фактически предоставляемых для этих целей (табл. 2.4).
4. Установление границ земель, передаваемых сельской администрации
Характеристика запроектированных границ земель (черты) сельского поселений. Виды и площади угодий, выделенные в черте поселений и за их пределами для развития личного подсобного хозяйства, сенокошения и пастьбы личного скота. Необходимость и возможность трансформации этих угодий. Характеристика земельных массивов (участков) этих земель: размещение границ, удаленность от места проживания жителей поселений и т. п. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, по всем сельским населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия (табл. 2.5). Расчет площадей угодий, оставшихся в пользовании прежних землепользователей (табл. 2.6).
Плановой основой для составления проекта установления черты сельских поселений является план землепользования, проект внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия.
Оформление проекта на плане начинается с вычерчивания в туши прямолинейных границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации (черты поселения и границ земель, расположенных за ее пределами), не совпадающими с дорогами, лесными полосами, границами контуров угодий и т. п. Затем выполняется окраска земель, передаваемых в ведение сельской администрации, в цветовые тона:
¾ земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте поселения, ¾ голубой;
¾ земли, передаваемые в ведение сельской администрации ¾ зеленый.
Земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте поселений, но остающиеся в пользовании прежних землепользователей (посторонние землепользования), не окрашиваются.
После завершения окраски проектного чертежа производится его оформление в цветной туши. Черту поселений оттеняют ¾ красным цветом.
Границы земельных участков, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота ¾ синим цветом; границы и номера земельных участков в черте поселений, остающихся в пользовании прежних предприятий, организаций и учреждений, ¾ коричневым цветом.
Границы земельных участков, включенных в состав земель, предаваемых в ведение сельской администрации, и подлежащих изъятию у прежних землепользователей по мере необходимости (резервный фонд) ¾ зеленым цветом.
Толщина линий оттенки ¾ 1-2 мм