Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

---

2.7.1 Экономическое содержание сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

В целях приведения системы платежей за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов в соответствие с налоговым и бюджетным законодательством, а также в целях установления единого порядка их исчисления и уплаты была принята гл. 25.1 НК РФ «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов»,  и введена в действие с 01.01.2004 г.

До введения гл. 25.1 НК РФ платность пользования биологическими ресурсами была установлена ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», ФЗ «О континентальном шельфе РФ», ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Необходимо отметить, что данные нормативные документы носили рамочный характер и не содержали четкого и исчерпывающего порядка исчисления и внесения в бюджет платы за пользование биоресурсами, что затрудняло администрирование данных платежей, а также прогнозирование возможных поступлений от них.

В настоящее время во все эти законы введена отсылочная норма, в соответствии с которой все пользователи биологическими ресурсами исключительной экономической зоны, континентального шельфа, внутренних морских вод и т.д. уплачивают налоги, сборы и др. обязательные платежи в соответствии с гл. 25.1 НК РФ. Таким образом, порядок взимания, исчисления и уплаты налоговых сборов за вылов водных биологических ресурсов, также за изъятие и некоторые иные виды пользования объектами животного мира регулируются только НК РФ.

Таблица 2.10 – Показатели поступлений сборов в доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2006 – 2008 гг.

Ставки сбора за пользование объектами животного мира рассчитаны исходя из потребности в финансовых средствах на охрану, защиту и воспроизводство охотничьих животных, а также исходя из действующих в настоящее время цен на товары и услуги. Ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов рассчитаны на основании потребностей отрасли в средствах на финансирование организаций отрасли, выполнение работ, имеющих народно – хозяйственное значение, а также с учетом объема предельно допустимого улова и сложившейся структуры оптовых цен при реализации конкретного вида водных биологических ресурсов.

2.7.2 Характеристика элементов сбора

Плательщики сбора за пользование объектами животного мира (ст. 333.1 НК РФ), за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, – это организации и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории РФ.

Плательщики сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (ст. 333.1 НК РФ) – это организации и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также в Азовском, каспийском, Баренцевых морях и в районе архипелага Шпицберген.

Объект обложения (ст. 333.2 НК РФ):

– объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 ст. 333.3 НК РФ, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, выдаваемой в соответствии с законодательством РФ;

– объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 ст. 333.3 НК РФ, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, выдаваемой в соответствии с законодательством РФ.

Не признаются объектами обложения (ст. 333.2 НК РФ) объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется:

– для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (по перечню, утвержденному Правительством РФ;

– лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования.

Такое право распространяется только на количество (объем) объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на вылов (добычу) объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Ставки сбора (ст. 333.3 НК РФ) устанавливаются за каждый объект животного мира, а также  за каждый объект водных биологических ресурсов.

При изъятии молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных ставки сбора за пользование объектами животного мира устанавливаются в размере 50 % ставок, установленных НК РФ.

Ставки сбора за каждый объект животного мира, указанный в п.1 ст. 333.3 НК РФ, устанавливаются в размере 0 р. в случаях, если пользование такими объектами животного мира осуществляется в целях:

– охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов животного мира, осуществляемого в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;

– изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях в соответствии с законодательством РФ.

Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанных в п. 4, 5 ст. 333.3 НК РФ, устанавливаются в размере 0 р. в случаях, если пользование такими объектами водных биологических ресурсов осуществляется в целях:

– охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава объектов водных биологических ресурсов, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов водных биологических ресурсов, осуществляемого в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;

– изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях в соответствии с законодательством РФ.

Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанных в п. 4, 5 ст. 333.3 НК РФ, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, устанавливаются в размере 15 % ставок сбора, предусмотренных п. 4, 5 ст. 333.3 НК РФ.

При этом пониженная ставка сбора применяется в отношении объема промышленных квот, не превышающего годового объема промышленных квот, выделенного этим организациям на бесплатной основе в 2001 г.

В целях исчисления сора за пользование водными биологическими ресурсами градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями признаются организации:

– численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта;

– функционируют на 01.01.2002 г. не менее пяти лет;

– эксплуатируют только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда;

– зарегистрированы в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством РФ;

– объем реализованной ими рыбной продукции и (или) выловленных водных биологических ресурсов составляет в стоимостном выражении более  70 % общего объема реализуемой ими продукции.

Пример

Организация «Макрорус» занимается выловом и переработкой рыбной продукции. Организация была создана 18.12.1994 г. Численность работников данной организации составляет 400 человек. Численность работников вместе с членами семей 1400 человек. Численность жителей поселка 2500 человек. На праве собственности данной организации принадлежит три судна. За I квартал текущего года выручка организации составила 150 тыс. р., в т.ч. от реализации рыбной продукции – 120 тыс. р.

Следовательно, рассматриваемая организация имеет право на применение пониженной ставки в размере 15 % от установленных ставок сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов, т.к. удовлетворяет критериям отнесения к градо- и поселкообразующим организациям.

В соответствии со ст. 333.4 НК РФ сумма сбора за пользование объектами животного мира определяется в отношении каждого объекта животного мира, указанного в НК РФ, как произведение соответствующего количества объектов животного мира и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта животного мира.

Пример

ООО «На опушке» выдана лицензия на 5 месяцев для охоты на лосей. В соответствии с лицензией организации разрешено отстреливать молодняк этих животных в количестве 35 штук.

В соответствии со ст. 333.3 п. 1 НК РФ ставка сбора за отстрел лосей составляет 1500 р. за одно животное. В соответствии со ст. 333.3 п. 2 НК РФ при изъятии молодняка диких копытных животных ставка сбора за пользование объектами животного мира устанавливается в размере 50 % ставок, установленных НК РФ. Следовательно, сумма сбора за пользование объектами животного мира будет равна:

35 * 1500 * 50 % = 26250 р.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого объекта водных биологических ресурсов, указанных в НК РФ, как произведение соответствующего количества объектов водных биологических ресурсов и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта водных биологических ресурсов.

Порядок и сроки уплаты сборов (ст. 333.5 НК РФ). Плательщики сборов за пользование объектами животного мира сумму сбора уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира. Плательщики сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов сумму сбора уплачивают в виде разового и регулярных взносов. Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10 %. Уплата разового взноса производится при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов.

Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Уплата сборов производится:

– плательщиками – физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, – по местонахождению органа, выдавшего лицензию (разрешение);

– плательщиками – организациями и индивидуальными предпринимателями – по месту своего учета.

В соответствии со ст. 333.6 НК РФ органы, выдающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира и лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о выданных лицензиях (разрешениях), а также сведения о сроках уплаты сбора. Формы представления сведений органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения), утверждаются федеральным налоговым органом.

В соответствии со ст. 333.7 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира по лицензии (разрешению) на пользование объектами животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (разрешения) представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и сумма фактически уплаченных сборов.

По истечении срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира организации индивидуальные предприниматели вправе обратиться в налоговый орган по месту своего учета за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира, выданным уполномоченным органом.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами водных биологических ресурсов по лицензии (разрешению) на пользование объектами водных биологических ресурсов, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (разрешения) представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.