Введение
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в стране в последние годы становится все более острой. Постоянное увеличение автомобильного парка, наряду с другими причинами, привело к резкому росту количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП), тяжесть последствий которых вполне сравнима с национальным бедствием.
Причинами смертей в результате ДТП являются многие факторы: это и плохие дороги, и плохие водительские умения, и вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, невнимательность и плохая культура вождения и многие другие факторы.
День памяти жертв ДТП стал отмечаться в Европе еще в 1990-х годах. В 2005 году Генассамблея ООН придала этому дню статус всемирного. По данным ООН, каждый год ДТП уносят 1,2 миллиона жизней по всему миру. Это в 230 раз превышает число жертв последней вспышки лихорадки Эбола (5177 умерших). Еще от 20 до 50 миллионов человек получают различного рода травмы в ДТП. Более 50% всех смертельных исходов вследствие автоаварий приходится на возрастную группу от 15 до 44 лет. По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, (ВОЗ ООН), к 2020 году травматизм в результате дорожных аварий может стать третьей основной причиной гибели или увечий в мире.
Самыми безопасными для водителей и пешеходов, согласно международной статистике, считаются страны Западной Европы. Так, в Великобритании, Германии, Франции, Швеции, Дании и Швейцарии показатель смертности в ДТП составляет 5–7 человек на 100 тысяч жителей. На дорогах США ежегодно гибнут 13–15 человек на 100 жителей. Самые плачевные результаты зафиксированы в Намибии (45 жертв на 100 тысяч населения), Таиланде (44 погибших), Иране (38 жертв).
Раздел I. Проблема смертности в результате ДТП в России.
Россия по показателям находится в середняках мирового рейтинга (19 смертей в ДТП на 100 тысяч населения). При этом общее количество жертв на дорогах РФ в последние годы колеблется как в сторону увеличения, так и уменьшения. К примеру, в 2011 году на российских автодорогах в результате аварий погибли 27953 человека. В 2012 году число жертв выросло до 28258 человек. А в 2013 году было зафиксировано заметное снижение числа погибших в ДТП – до 27025 человек.
В РФ в последние годы наблюдалось некоторое снижение смертности в ДТП. Однако в 2014 году этот показатель снова начал расти. Причем в Москве число погибших в авариях в январе–октябре увеличилось сразу на 9,2% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, хотя количество ДТП почти не выросло. По словам экспертов, на рост смертности в ДТП влияет целый комплекс факторов, в том числе отсутствие четкой гос. политики в этой сфере и безответственность дорожных рабочих.
Несмотря на позитивную динамику прошлого года, в 2014 году ситуация со смертностью на отечественных дорогах вновь начала ухудшаться. Согласно оперативным данным Госавтоинспекции МВД России, за январь–октябрь текущего года на дорогах страны произошло 165 тыс. ДТП, в которых погибли 22063 человека, что на 0,6% больше, чем за аналогичный период 2013 года. Самый высокий рост смертности в ДТП за 10 месяцев текущего года зафиксирован в Мурманской области (рост на 56,8%, 69 погибших), Ингушетии (+42,6%, 87 человек), Калужской области (+27,5%, 306 жертв).
Эксперты винят в росте числа смертей на дорогах России отсутствие четкой государственной политики в этой сфере. «Наши власти не ставят задачу снижения смертности и травматизма при ДТП. К тому же у нас нет персональной ответственности должностных лиц – за тяжкие последствия аварий никто не отвечает. Руководство ГИБДД всегда найдет сотни отговорок. В последнее время у нас лишь ужесточалось давление на водителей, вводились штрафы и параллельно расширялись полномочия «гаишников», но никакого эффекта от этого нет», – сообщил «НИ» председатель общероссийского «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин.
По мнению, как специалистов, так и многих автолюбителей, существенной причиной роста смертности водителей в столичном регионе в текущем году стали многочисленные дорожные работы, которые зачастую ведутся с нарушением всех технологических норм. Так, предупреждающие знаки о перекрытии одной либо нескольких полос ставятся на недостаточном расстоянии от препятствия, а в нескольких метрах от него, либо на самих ограждающих бетонных блоках. Такие ситуации стали причиной целого ряда серьезных аварий в Москве, особенно в темное время суток – водители просто не успевают сбросить скорость перед препятствием или уйти на другую полосу. «Каждая третья авария в стране происходит по вине дорожников.» В западных странах дорожные рабочие выполняют все нормы безопасности, поскольку в случае аварии по их вине они получают огромные иски от страховых компаний\», – говорит г-н Похмелкин. – У нас же страховые компании практически никогда не предъявляют иски к дорожникам. А самому пострадавшему водителю добиться привлечения их к ответственности почти невозможно – надо нанимать адвоката, собирать множество документов».
Эксперт добавил, что еще одной проблемой российских дорог остаются «машины-убийцы» – старые «пятерки» и «семерки» производства «АвтоВАЗа», которые не имеют ни подушек безопасности, ни системы АБС. По статистике, при ДТП шанс погибнуть для водителя и пассажиров авто без подушек безопасности в 5–7 раз выше, чем для пассажиров машин с подушками. Кроме того, на высокие показатели смертности в ДТП в России влияет недостаточно быстрое прибытие медиков на место аварии и неспособность большинства водителей оказать адекватную медицинскую помощь пострадавшим. В результате около половины жертв ДТП в России умирают еще до приезда кареты «скорой».
Гибель населения от ДТП серьезно влияет на демографическую ситуацию. А экономические убытки, по словам Дмитрия Медведева, только в прошлом году составили около 470 миллиардов рублей. Как считают эксперты, это около трех процентов ВВП, что, например, соизмеримо с текущими расходами на оборону страны.
Может, поэтому первый заместитель председателя Правительства РФ сравнил ситуацию на российских дорогах с боевыми действиями. По его словам, необходима современная, более эффективная система оказания помощи, поскольку в России число погибших на 100 пострадавших в ДТП значительно выше, чем в ведущих странах мира. Там успешно решены три ключевых вопроса: быстрота получения информации о происшествии, время начала оказания медпомощи и постоянная готовность больниц, расположенных вдоль автотрасс. Как считает Медведев, с этим у нас самое сложное положение.
Наиболее эффективная медицинская помощь, как показывает зарубежная практика, оказывается в течение первых 30 минут после получения травмы. Отсутствие помощи в течение первого часа увеличивает количество смертельных исходов на 30 процентов. До трех часов – на 60 процентов. А до шести часов – на 90 процентов. У нас же из-за позднего прибытия «скорой помощи» почти 60 процентов в ДТП умирают до поступления в клинику. Причем только шесть процентов, пострадавших доставляются в лечебные учреждения в специализированном санитарном автотранспорте, а нуждаются в этом от 30 до 60 процентов.
Каждые сутки на дорогах России погибают более 20 и получают ранения около 500 человек. Только за период 1995 – 1999 гг. в стране произошло свыше 800 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли и получили ранения более 1 миллиона человек. Кроме того, ежегодно в результате ДТП получают повреждения свыше 700 тысяч автомобилей и других транспортных средств. При этом стабильность и значительность доли (65 – 70%) в общей структуре дорожно-транспортной аварийности продолжают сохранять происшествия, совершаемые водителями частных легковых автомобилей, наиболее серьезными из которых являются дорожно-транспортные преступления. На них приходится свыше 60% всех смертей и травм, наступивших вследствие ДТП.
По словам Президента России Владимира Путина, из-за плохих дорог страна теряет шесть процентов ВВП в год – 1,6 триллиона рублей, примерно половину резервов Стабилизационного фонда. Потери слишком колоссальны, чтобы не поставить вопрос ребром. Если в стране при активном участии Правительства РФ возник автомобилестроительный бум, то почему-то до сих пор нет бума дорожного строительства.
Раздел II.Проблема наезда пешеходов.
В России ежегодно совершается около 70 тысяч наездов на пешеходов: каждое четвертое ДТП (с пострадавшими) – это наезд на пешехода. В крупных городах до половины всех ДТП – наезды на пешеходов, из них на пешеходных переходах в городах происходит каждый ТРЕТИЙ наезд на пешехода, в том числе по вине водителей – в 86% случаев…
В последние несколько лет, в результате ДТП гибло от 8,7 до 10 тысяч пешеходов ежегодно, каждый седьмой из пострадавших в ДТП, т.е. около 9 тысяч пешеходов в год становятся инвалидами.
Крупные города в России, к сожалению, – не самое лучшее место для пешехода. Особую озабоченность в последние годы вызывает рост числа наездов на пешехода на пешеходных переходах, которые, как правило, происходят по вине водителей и имеют тяжкие последствия. Вступая на «зебру» пешеходного перехода, пешеход считает себя защищенным Законом, однако на практике, «зебра» пешехода не защищает!
Наезды на пешеходных переходах – самая острая проблема пешеходов на сегодняшний день. Ее разрешение вполне возможно, но требует инвестиций и комплексного подхода, обеспечивающего одновременное решение некоторых традиционных для российских пешеходов проблем.
Второй острейшей проблемой является плохая видимость пешехода в темное время суток. По статистике 2010 г. наезды на пешехода в тёмное время суток составляют 39,5% всех ДТП, что превышает дневной показатель примерно на 10%, а риск получить смертельные травмы в тёмное время для пешеходов повышается на 43,9%. Именно в темное время суток гибнет более двух третей: 69,1% от всех погибших пешеходов.
Эксперты МОД «Союз пешеходов» провели анализ ситуации на дорогах, структурировали основные причины ДТП с участием пешеходов и изучили положительный зарубежный опыт в этой области. Для нас очевидно, что проблемы пешеходов невозможно решить в отрыве от транспортных проблем в целом, и подход к их решению должен основываться на равенстве прав участников дорожного движения – и водителей и пешеходов на безопасное и, по-возможности, комфортное передвижение по дорогам и улицам городов.
Многие проблемы пострадавших в ДТП пешеходов, водителей и пассажиров могли бы быть решены внесением изменений в Закон об ОСАГО подготовленных МОД «Союз пешеходов» совместно с МООА «Свобода Выбора», которые предусматривают выплату ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ компенсаций за тяжкий или средней тяжести вред здоровью через месяц после ДТП ВСЕМ пострадавшим.
Раздел III. Решение проблемы смертности в ДТП в Московской области.
Министерство здравоохранения Московской области обеспокоено показателями смертности в результате ДТП. Специалисты ведомства предлагают создать специальную карту региона с указанием самых опасных участков дороги и принять оперативные меры для снижения скоростного режима.
По словам министра здравоохранения Московской области Нины Суслоновой, в январе 2015 года в ДТП погибло 44 человека, что на 8 человек больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. При этом за 2014 год в ДТП в Московской области погибли 1684 человека, что на 6,7 % превысило показатели 2013 года.
«В большинстве случаев мы видим, что погибшие имели повреждения несовместимые с жизнью. У нас скорая помощь почти в 90% оказывается на месте трагедии меньше, чем за 20 минут. Но характер травм такой, что людей спасти нельзя, даже будь врач на месте, спустя мгновение», — подчеркнула Суслонова.
«Важно отметить, что нам удалось существенно уменьшить время прибытия скорой помощи на место ДТП за счет улучшения оснащенности бригад, совершенствования средств связи и систем информационного обеспечения, а также правильного распределения бригад по территории области, — отметила министр. — Однако в этом мало смысла, если не предупреждать первопричину, сами аварии».
«Благодаря детальному анализу происшествий во всех районах Подмосковья у нас есть свой список наиболее опасных мест, в которых чаще всего происходят аварии. Готовы в рабочем порядке передать их в профильные ведомства и принять участие в разработке перечня мероприятий по профилактике ДТП. Первым шагом, могло бы стать создание специальной карты опасных участков дорог Московской области. Здесь одновременно бы начали оперативную работу по ужесточению контроля скоростного режима, а, с другой стороны, проинформировали бы людей, чтобы они в этих местах были предельно внимательными», — заключила Суслонова.
Выводы.
В результате собранных данных можно сделать вывод, что данную проблему теоретически можно решить, но для этого нужно провести соответствующие меры.
Главными причинами смертей в результате ДТП являются плохое знание Правил Дорожного Движения (покупные водительские удостоверения), вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, либо просто игнорирование требований Правил Дорожного Движения наиболее популярное нарушение – превышение скорости движении.
Для того чтобы в России достигнуть уровня в 3 погибших на 100000 населения, необходимо снизить пешеходную смертность до 4500 человек в год, а для того что бы достигнуть уровня 1 погибший на 100000 населения, необходимо снизить пешеходную смертность до 1500 человек в год. Достигнуть таких результатов в ближайшее время, вряд ли удастся. Если в России сохранятся среднегодовые темпы снижения пешеходной смертности, наблюдавшиеся за последние двадцать лет (примерно -2% в год), нынешний европейский уровень в России будет достигнут к 2100 году.