§1. Понятие, признаки и виды правового поведения
Человек как существо социальное для удовлетворения своих интересов, потребностей вынужден вступать в отношения с другими такими индивидами. Поэтому человеческое общество в своей динамике представляет совокупность отношений между людьми, выраженное в их активности. Активность людей проявляется во внешнем (двигательном, деятельном, поведенческом) или внутреннем (психо-эмоциональном) выплеске своей энергии, направленной на взаимодействие с окружающей средой, конкретными людьми и объектами материального мира.
По мнению проф. В.И. Власова активность проявляется в трех видах: в деятельности, общении и поведении.
Деятельность — это вид активности, направленный на такое изменение внешней среды, в результате которого получается нечто новое — продукт или результат.
Общение представляет собой обмен идеями, эмоциями и материальными предметами.
Поведение как вид активности направлено на изменение состояния субъекта по отношению к окружающей его действительности[1].
Юридическая наука рассматривает именно поведение людей и соответственно человеческие поступки через призму необходимости их правового регулирования.
В связи с этим поведение людей принято разделять на правовое, т.е. юридически значимое, и поведение юридически безразличное, находящееся за пределами правового регулирования.
Юридически безразличное поведение людей обычно регулируется нормами обычаев, религии, морали, корпоративными нормами и другими социальными нормами, и не требует государственно-правового вмешательства (например, поведение человека в быту, общение с родственниками, проведение досуга или отправление религиозных культов).
Правовые нормы отражают и регулируют только общественно-значимое поведение людей, которое выходит за пределы интересов отдельного индивида и вторгается в сферу деятельности других членов общества.
В целом большинство авторов определяет правовое поведение как социально значимое поведение субъектов права, урегулированное нормами права.
Однако в юридической литературе встречаются и более развернутые дефиниции данного понятия.
Например, Н.А. Пьянов определяет правовое поведение «как предусмотренное нормами позитивного права и подконтрольное государству сознательно-волевое социально значимое поведение людей, которое, как правило, влечет, или способно повлечь определенные юридические последствия»[2].
Таким образом, правовое поведение представляет собой контролируемое субъектом права или государством, регламентированное нормами права общественно значимое поведение лица, носящее сознательно-волевой характер, которое влечет за собой наступление или возможность наступления юридических последствий.
Правовое поведение характеризуется рядом общесоциальных и юридических признаков.
Во-первых, субъектами правового поведения выступают люди или их коллективы. Право не оказывает воздействия на неодушевленные предметы или животных, которые не способны осознать смысл и содержание правовых норм, следовательно, совершать юридически-значимые последствия и подчиняться требованиям правовых предписаний.
Во-вторых, правовое поведение осуществляется людьми в форме действия (активного поведения) или бездействия (пассивного поведения). Активное правовое поведение связано с исполнением субъектами возложенных на них определенных обязанностей, использованием своих субъективных прав. Пассивное правовое поведение находит свое отражение в воздержании от совершения лицом конкретных действий, соблюдении установленных запретов.
В-третьих, правовому поведению свойственны подконтрольность как со стороны самого субъекта (внутренний контроль), выраженная в осознании им характера своих действий и возможностью руководить ими для достижения определенного результата. Так и со стороны государства (внешний контроль) в лице его органов и должностных лиц, либо иных компетентных субъектов.
В-четвертых, правовое поведение подвержено правовой регламентации, означающей, что параметры и границы поведения лица конкретно и четко прописаны в нормах права или индивидуально-правовых предписаниях.
В-пятых, оно обладает общественной значимостью, выраженной в его оценке со стороны членов общества. В зависимости от того, насколько поведение того или иного лица соответствует общественным интересам, общепризнанным принципам и нормам, можно говорить о социально полезном или социально вредном поведении этого лица.
В-шестых, правовое поведение всегда носит разумный, осознанный, интеллектуально-волевой характер. Лицо четко представляет характер своих действий, результат или цель, которых он хочет достигнуть.
В-седьмых, способность правового поведения повлечь юридические последствия, правомерные или противоправные. В этой связи правовое поведение выступает юридическим фактом, т.е. основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения. В-восьмых, правовое поведение предполагает возможность государственного принуждения к лицу в случаях нарушения требований правовых норм.
Правовое поведение носит разнообразный характер, поэтому в юридической литературе в зависимости от различных критериев (оснований) его принято разделять на следующие виды.
В зависимости от субъектов правового поведения, оно может быть индивидуальным и коллективным (групповым). Индивидуальное правовое поведение – это поведение непосредственно самого индивида, а коллективное – поведение определенной группы лиц или коллектива людей.
По внешнему проявлению правовое поведение можно подразделить на действия и бездействие. Действия – это внешне активное поведение, а бездействие – наоборот, внешне пассивное поведение, поведение, которое выражено в воздержании от совершения тех или иных действий.
По социальной значимости правовое поведение разделяется на социально полезное и социально вредное. Социально полезное – это поведение необходимое или желательное для общества, а социально вредное – это поведение не желательное и даже опасное для общества.
В зависимости от юридической оценки выделяют правомерное и неправомерное (противоправное) поведение. Правомерное поведение – это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм, интересам государства, общества и личности, поощряемое и охраняемое государством.
Неправомерное (противоправное) поведение – это поведение, нарушающее нормы права, интересы государства, общества и отдельных лиц, влекущее со стороны государства применение мер принуждения.
Некоторые исследователи, рассматривая вопрос о видах правового поведения, используют интегративный подход рассматривая правовое поведение сразу по нескольким основаниям. Например, А.С. Шабуров по социальной и юридической оценке выделяет следующие виды правового поведения:
1) правомерное поведение – социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;
2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) злоупотребление правом – социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;
4) объективно-противоправное деяние – поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений[3].
Последняя классификация правового поведения вызывает у ученых определенные дискуссии, что связано со сложностью вопроса об определении сущности злоупотребления правом и объективно-противоправного деяния, т.к. некоторые ученые рассматривают их в качестве самостоятельного вида правового поведения, другие относят их к неправомерному поведению, третьи рассматривают как частный случай правонарушения. Кроме того, любая классификация предполагает использование только одного критерия в основании для деления, а не двух как это предложено А.С. Шабуровым.
§2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
В научной и учебной литературе по теории государства и права существует множество определений правомерного поведения, выражающие взгляд ученых на данное правовое явление. Приведем некоторые из них.
В. В. Лазарев, С. В. Липень: «Правомерное поведение — это такое поведение, которое соответствует предписаниям права»[4].
В. К. Бабаев: «Правомерное поведение личности — это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм»[5].
Аналогичные определения дают А. Ф. Черданцев, В. И. Червонюк, Н. И. Матузов, Р. Т. Мухаев, М. Б. Смоленский, А. Н. Соколов, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев, Е. И. Темнов и др.
В. К. Казаков, Т. Н. Радько: «Правомерное поведение — это волеизъявление субъекта, соответствующее праву, его идеям, принципам и нормам, имеющее цель удовлетворить общественные или личные потребности и интересы»[6].
В. В. Оксамытный: «Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-нравственными воззрениями, и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований»[7].
А. В. Клименко, В. В. Румынина: «Правомерное поведение — это законопослушное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм»[8].
Однако, несмотря на различные авторские дефиниции правомерного поведения, в науке теории государства и права сложился единообразный подход к его пониманию как поведения, соответствующего предписаниям норм права. Достигнуто единство мнений ученых в том, что правомерное поведение направлено на удовлетворение интересов субъектов права, что оно представляет собой законопослушное поведение.
Таким образом, можно определить правомерное поведение как соответствующее нормам права, социально полезное и сознательно-волевое поведение субъектов права, гарантированное и охраняемое государством, направленное на удовлетворение государственных, общественных или личных интересов.
С учетом приведенного определения можно выделить наиболее существенные признаки правомерного поведения:
1. Правомерное поведение находит свое выражение в действии (активное поведение) или бездействии (пассивное поведение) субъектов права.
2. Субъектами правомерного поведения выступают люди и их коллективы (граждане, должностные лица; государственные организации, состоящие из государственных служащих и т.д.)
3. Правомерное поведение соответствует (не противоречит) требованиям правовых норм. Лицо считается, действует правомерно, если оно строго следует предписаниям правовых норм, либо не нарушает их требований.
4. Правомерное поведение – это социально полезное поведение субъектов права. Данный признак означает, что действия (бездействия) субъектов права носят общественно полезный характер и не причиняют вред обществу. В связи с этим, действия (бездействия) субъектов могут быть необходимыми (например, соблюдение законов, уплата налогов, добросовестное выполнение своих профессиональных обязанностей), желаемыми (участие в выборах, в деятельности общественных объединений, повышение уровня правовой культуры) и допустимыми для общества (например, неучастие в выборах органов власти, участие в забастовках, отказ от любой формы политической или общественной активности, жить только личными потребностями, расторжение брака). Социально допустимое поведение, несмотря на общественную пассивность, также носит полезный для общества характер, в силу того, что лицо, замыкаясь в своих личных, семейных, бытовых интересах не предпринимает действия, которые могут нанести вред обществу, государству или иным лицам.
5. Правомерное поведение представляет сознательно-волевые действия (бездействия) субъектов права, предполагающие осмысление этих действий (бездействий), добровольность или осознанную необходимость их совершения, способность предвидеть возможные последствия (результат) своих действий.
6. Правомерное поведение будучи социально полезным находит свою поддержку и защиту со стороны государства. Государство в лице своих органов и должностных лиц, иных уполномоченных организаций заинтересовано не только в исполнении гражданами юридических обязанностей (платить налоги, соблюдать законы, служить в вооруженных силах и др.), но и в создании условий для реализации ими своих субъективных прав, в их культурном, образовательном и научном развитии. Что является необходимой предпосылкой для существования гражданского общества и сильного могущественного государства, в котором главенствует закон и защищаются честь, достоинство, права личности.
7. Правомерное поведение, представляя собой определенные юридические факты, непосредственно связано с удовлетворением потребностей, интересов людей, общества и государства, которые носят не только материальный, но и духовно-нравственный характер (создание произведений искусства, получение образования, совершение научных открытий, наконец, просто человеческое общение, объединяющее людей).
Правовое значение рассмотренные признаки получают через состав правомерного поведения. Состав правомерного поведения – это совокупность объективных и субъективных признаков, образующих в своем единстве правомерное поведение.
В составе правомерного поведения принято выделять четыре элемента: объект, субъект, объективную сторону и субъективную сторону (хотя некоторые авторы предлагают ограничиться только объективной и субъективной сторонами).
Объект правомерного поведения – это различные материальные и нематериальные блага на обладание которыми направлено правомерное поведение субъекта.
Субъектом правомерного поведения – это лицо (индивиды или их коллективы) совершающее правомерное поведение, обладающее правоспособностью и дееспособностью.
Объективная сторона правомерного поведения – это внешнее проявление правомерного поведения, выраженное в правомерном действии (правомерном бездействии) лица и достигнутом социально полезном результате.
Субъективную сторону правомерного поведения – это психо-эмоциональное (интеллектуально-волевое) состояние лица, выражающее его внутреннее отношение к предписаниям правовых норм, своему поведению (в виде действия или бездействия), наступившим правовым последствиям. В субъективной стороне правомерного поведения принято выделять цели (предполагаемый результат, на который направлено правомерное поведение лица) и мотивы поведения (внутренние побуждения, вызвавшие правомерное действие или бездействие лица).
Правомерное поведение проявляется в разнообразных формах (видах), поэтому в юридической науке его принято классифицировать по следующим основаниям:
в зависимости от формы объективной стороны:
• действие;
• бездействие;
в зависимости от характера юридических последствий:
• акты;
• поступки;
• действия;
в зависимости от количества субъектов (по субъекту):
• индивидуальное;
• групповое;
в зависимости от вида субъекта:
• граждан;
• должностных лиц;
• юридических лиц;
в зависимости от связи с правоотношениями:
• в рамках правоотношений;
• вне правоотношений;
в зависимости от области деятельности:
• в процессе правотворчества;
• в процессе оперативно-исполнительской деятельности;
• в процессе контрольно-надзорной деятельности;
• в процессе управленческой деятельности;
• в процессе правоохранительной деятельности;
• и проч.;
в зависимости от отраслевой принадлежности реализуемых норм
права:
· конституционное;
· гражданско-правовое;
· трудовое;
· уголовное;
· семейное;
· административное;
· и проч.;
в зависимости от способов правового регулирования:
· в рамках запретов;
· в рамках дозволений;
· в рамках предписаний;
в зависимости от вида реализации правовых предписаний:
· соблюдение правового предписания;
· исполнение правового предписания;
· использование правового предписания;
· применение правового предписания;
в зависимости от степени социальной значимости:
· желательное;
· необходимое;
· допустимое;
в зависимости от проявления субъективных прав или обязанностей:
· возможное (или дозволенное);
· должное;
в зависимости от сферы действия:
· реализующееся в публично-правовой сфере;
· реализующееся в частно-правовой сфере;
в зависимости от сферы общественной жизни:
· политическое;
· экономическое;
· социальное;
· и проч.;
Наконец, чаще всего в юридической литературе встречается классификация в зависимости от субъективной стороны правомерного поведении. При этом выделяют:
Социально активное поведение, предполагающее, что субъект права осознает необходимость и правомерность своего поведения, желает достичь общественно-полезного результата;
Конформистское поведение (от лат. conformis – подобный), означающее, что субъект права совершает правомерное поведение, руководствуясь желанием не отличаться и не выделяться своим поведением от поведения окружающих людей (жить как все «нормальные люди»: школа, институт, работа, семья, пенсия; максимально адаптироваться к окружающей действительности, получить одобрение окружающих людей, руководства, сослуживцев, родственников);
стереотипное (привычное, обыденное) поведение – это правомерное поведение субъекта права, характеризуемое совершением им действий или бездействий в силу сложившейся привычки (например, соблюдение водителем правил дорожного движения, оплата пассажиром проезда в общественном транспорте, вежливое приветствие соседей и т.д.);
маргинальное (от лат. marginalis – край, сторона) поведение, основывается на совершении субъектом права правомерных действий или бездействий в силу страха (нежелания) подвергнуться мерам государственного принуждения и юридической ответственности за правонарушение. Как только угроза наказания исчезает, лицо нарушает правовые предписания, совершает противоправные действия (например, водитель при отсутствии в пределах видимости поста ДПС нарушает правила дорожного движения, превышая установленную скорость движения).
Ряд авторов, в классификации по данному основанию, выделяет и другие виды правомерного поведения, например, социально-пассивное[9], законопослушное[10], нигилистическое[11]; основанное на солидарности с правом, уважении к нему[12] и др. Однако представляется, что данные разновидности правомерного поведения являются авторскими вариациями уже рассмотренных видов поведения, либо поглощаются ими (например, нигилистическое поведение, социально-пассивное поведение может выражаться в виде маргинального или конформистского правомерного поведения), а законопослушное поведение можно рассматривать как правомерное поведение в обобщенном виде.
§3. Правонарушение: понятие, признаки, состав и виды
Противоположностью правомерного поведения, является поведение противоправное, нарушающее существующие нормы права и наносящее вред обществу. К наиболее опасному для общества виду неправомерного поведения относится правонарушение. В науке теории государства и права сложился достаточно единообразный подход к пониманию правонарушения как противоправного, общественно опасного виновного деяния совершенного деликтоспособным лицом, которое влечет за собой наступление юридической ответственности.
Так, А.С. Шабуров указывает, что «правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность»[13].
По мнению М.М. Рассолова: «правонарушением является акт антисоциального, противоправного поведения, виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие) людей или организаций (объединений)»[14].
М.Н. Марченко считает, что «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность»[15].
Т.Н. Радько рассматривает правонарушение как «виновное противоправное деяние, совершенное дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права»[16].
С точки зрения Л.А Морозовой: «правонарушение – это противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом»[17].
Как мы видим, несмотря на некоторые отличия в приведенных определениях, понятие правонарушения не вызывает особых расхождений у авторов.
С учетом рассмотренных дефиниций можно выделить основные признаки правонарушения.
Во-первых, правонарушение – это деяние, то есть действие либо бездействие человека или группы людей. Деяние выражается в фактических действиях (бездействиях) воздействующих на других людей, животных, машины и иные объекты материального мира. К деяниям не относятся мысли и чувства правонарушителя.
Во-вторых, правонарушение предполагает виновность правонарушителя, то есть особое психическое отношение человека к совершаемому им деянию в форме умысла либо неосторожности. Умышленная формы вины обычно предполагает, что лицо осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), предвидело наступление вредных последствий и желало (либо не желало, относилось безразлично) их наступления. Неосторожную форму вины отличает то, что правонарушитель не осознает противоправность совершаемого деяния и не предвидит (не желает) наступления вредных последствий, но в силу тех или иных факторов он должен был осознавать и предвидеть неправомерность своих действии, наступление или угрозу наступления вреда; либо мог предотвратить наступление противоправного результата.
В-третьих, противоправность действий или бездействий правонарушителя, то есть деяние должно нарушать норму права, установленную (санкционированную) и охраняемую государством. Противоправность обычно не охватывает нарушение корпоративных норм или норм морали, обычаев, религии, если они непосредственно не закреплены правовыми нормами.
В-четвертых, общественная опасность правонарушения, которая проявляется в нанесении либо угрозе нанесения вреда обществу, а также государству и личности, которые также являются составными частями общества. Вред, или негативные последствия нанесенные обществу правонарушителем, могут носить разнообразный характер: физический вред (например, причинение потерпевшему телесных повреждений), имущественный вред (хищение, повреждение, уничтожение имущества), моральный вред (например, нанесение вреда чести, достоинству, репутации лица) и т.д.
В-пятых, правонарушение – это деяние совершенное деликтоспособным лицом, т.е. лицом способным нести юридическую ответственность за свои противоправные действия (бездействия) и причиненный вред. Несмотря на существующую некоторую дискуссию, связанную с тем, что ряд авторов выделяет в качестве признака правонарушения дееспособность лица (например, Т.Н. Радько, А.С. Шабуров и др.), правильнее вести речь именно о деликтоспособности, т.к. в правосубъектности понятия дееспособность и деликтоспособность лица разграничиваются между собой (по сущности, назначению, по природе и т.д.). Этой позиции придерживается подавляющее большинство ученых (В. В. Оксамытный, И. В. Гойман-Калинский, Г. И. Иванец, В. И. Червонюк, В. В. Лазарев, С. В. Липень, А. В. Поляков и др.), которые выделяют деликтоспособность физических или юридических лиц (органов власти, предприятий, учреждений).
В-шестых, совершение правонарушения предполагает привлечение (либо угрозу привлечения) виновного лица к юридической ответственности. В данном случае речь идет об обязанности правонарушителя за совершенное им деяние претерпевать неблагоприятные последствия личного, имущественного, организационного и иного характера (например, лишение свободы, штраф, лишение званий и чинов, запрет заниматься определенным видом деятельности и т.д.). Однако закон предусматриваент возможность и освобождения правонарушителя от юридической ответственности (например, беременных женщин, несовершеннолетних; лиц впервые совершивших преступления небольшой или средней тяжести; лиц, страдающих заболеваниями, не исключающими их вменяемости и др.), оставляя на усмотрение суда вопрос о назначении им наказания, освобождении от наказания или применения других мер государственного принуждения (воспитательные, принудительного медицинского характера и др.). Данный вопрос более подробно будет рассмотрен нами ниже.
Для отражения и выявления всех признаков правонарушения используется юридическая конструкция – состав правонарушения, которая отражает объективные и субъективные признаки правонарушения, является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности.
Состав правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъект правонарушения – это лицо, совершающее правонарушение. Им может быть деликтоспособное физическое или юридическое лицо. В законодательстве устанавливается возраст деликтоспособности физических лиц. Например, в уголовном законодательстве Российской Федерации уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений — с 14 лет (за убийство, разбой, кражу, грабеж, вымогательство, терроризм, захват заложника и др.); административная — с 16 лет; полная гражданско-правовая — с 18 лет, в случае вступления в брак или эмансипации — с 16 лет. Физические лица выступают субъектами во всех видах правонарушений. Юридические лица выступают субъектами гражданско-правовых и некоторых административных правонарушений (экологические, налоговые, нарушения правил строительства и др.). Деликтоспособность юридического лица в РФ закреплена в ч.1 ст.48 ГК РФ и наступает с момента его государственной регистрации, а также внесения юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. В науке уголовного права принято выделять также общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет) и специальный субъект состава преступления. В роли специальных субъектов могут выступать должностные лица, военнослужащие, врачи и иные категории лиц, указанные в диспозиции статьи уголовно-правой нормы.
Субъективная сторона правонарушения – это психическое отношение лица к своему противоправному поведению в виде действия (бездействия) и наступившим (либо угрозе наступления) последствиям. Основным элементом субъективной стороны является вина. Различают две основные формы вины — умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный, а неосторожность выражается в виде легкомыслия или небрежности. Данная концепция заимствована из науки уголовного права. В определении формы вины лежит три критерия: осознание субъектом противоправности своего поведения; предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения; отношением к этим последствиям.
При прямом умысле лицо осознает противоправность и общественную опасность своих действий (бездействий), предвидит наступление и неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления.
Если же лицо осознает противоправность и общественную опасность своих действий (бездействий), предвидит наступление вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично, то имеет место вина в форме косвенного умысла (например, преступник выстрелил в свою жертву из огнестрельного оружия с умыслом на убийство, при этом ему совершенно не важно куда попадет пуля и умрет жертва или выживет).
Правонарушение считается совершенным по легкомыслию, если лицо сознавало противоправность и общественную опасность своих действий (бездействий), предвидело возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно надеялось их предотвратить (например, водитель превысил на своем автомобиле установленную правилами дорожного движения скорость, надеясь в случае возникновения опасности затормозить, но на повороте сбивает неожиданно появившегося пешехода).
Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (например, водитель оставил на уклоне грузовой автомобиль, не проверив исправность стояночного тормоза, в результате автомобиль скатился со склона и столкнулся со стоявшим легковым автомобилем, причинив повреждения автомобилю и сидевшему в нем пассажиру).
В гражданско-правовых и административно правонарушениях вина также существует в форме умысла и неосторожности, но не подлежит уже такой подробной детализации как в уголовных преступлениях.
Кроме того, в субъективной стороне правонарушения могут выделяться такие факультативные признаки как мотив и цель. Мотив – это внутренние побуждения лица, толкнувшие его на совершение правонарушения (например, хулиганские побуждения, корыстные, из личной неприязни, любопытство и др.) и цель – это тот мысленный результат, к которому стремится правонарушитель, совершая свои противоправные действия (например, обогащение, скрыть другое преступление и т.д.). Мотивы и цели учитывается при привлечении к юридической ответственности, если они прямо указаны в диспозиции правовой нормы изложенной в статье закона.
Объектом правонарушения обычно выступаю общественные отношения, которым правонарушением причиняется вред или угроза нанесения вреда.
Выделяют обычно общий объект правонарушения, которым выступают все общественные отношения охраняемые законом, родовой объект правонарушения, т.е. совокупность однородных общественных отношений на которые посягает правонарушитель (например, общественная безопасность, общественная безопасность, государственная власть, военная служба), а также непосредственный объект (например, жизнь, здоровье, собственность человека, его достоинство). Таким образом, правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объект. В уголовном праве выделяют и видовой объект, под которым понимается группа однородных отношений, которым причиняется вред (например, общественные отношения в сфере собственности, экономической деятельности, экологии и др.).
Факультативными признаками объекта могут являться предмет правонарушения и потерпевший, т.е. лицо которому причиняется физический, имущественный или моральный вред (например, совершение кражи с причинением значительного ущерба гражданину – п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ или угон, т.е. неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения – ст.166 УК РФ. К.А.).
Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения наличия следующих обязательных признаков: а) противоправности деяния в виде действия (бездействия); б) наступления общественно опасных последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.
Факультативными признаками объективной стороны могут являться место, время, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также способ и средства его совершения (например, совершение правонарушения в общественном месте, общественно опасным способом, с применением оружия и т.д.). Факультативные признаки становятся обязательными и учитываются при квалификации правонарушения, а также назначении наказания, в случае их прямого закрепления в диспозиции правовой нормы (например, п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ – убийство, совершенное общеопасным способом).
Наличие только всех четырех элементов юридического состава правонарушения, дает основание считать данное деяние правонарушением и, следовательно, привлечь виновное лицо к юридической ответственности.
Виды правонарушений. Совершаемые правонарушения неоднородны и разнообразны, поэтому могут классифицироваться по различным основаниям.
По сферам общественной жизни их подразделяют на экономические, политические, социалъно-бытовые, экологические, идеологические. Экономические — это правонарушения, которые совершаются в сфере экономики (например, незаконная банковская деятельность, незаконное предпринимательство), политические – правонарушения, совершаемые в сфере политики (например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, государственная измена), социально-бытовые – в социальной сфере (например, незаконное усыновление (удочерение), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, побои, истязание), экологические – в сфере экологии (например, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, незаконная охота, уничтожение или повреждение лесов), идеологические – в идеологической, духовно- нравственной сфере (например, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды; уничтожение или повреждение памятников истории и культуры).
По формам вины правонарушения разделяют на совершенные умышленно и совершенные по неосторожности.
По субъекту правонарушения можно разделить на совершенные физическим лицом и правонарушения совершенные юридическим лицом.
По количеству субъектов правонарушения подразделяются на индивидуальные и групповые. Индивидуальные правонарушения совершаются одним лицом, групповые – несколькими лицами (например, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, бандой, преступным сообществом). Групповые правонарушения влекут за собой более строгое наказание.
По отраслевой принадлежности выделяют конституционные, уголовные, гражданские, административные, трудовые и иные правонарушения.
Однако основной считается классификация правонарушений в зависимости от степени общественной опасности (социальной вредности). По данному основанию правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.
Преступления — это наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабеж, разбой и т. д.). Они находят свое формально-юридическое закрепление в Уголовном кодексе. В Российской федерации субъектом преступления может быть только физическое вменяемое лицо. Не могут быть субъектом преступления и нести уголовную ответственность юридические лица (государственные органы, учреждения, предприятия, партии и иные коллективные субъекты — организации), хотя в зарубежных странах юридические лица также привлекаются к уголовной ответственности (например, Франция, Великобритания, Германия и др.). Согласно ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». В зависимости от тяжести причиняемых общественно опасных последствий (соответственно от тяжести возможного наказания) преступления разделяются на небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. В преступлениях более подробно детализируются элементы состава преступления (субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона) и учитываются их факультативные признаки. Состав преступления может быть материальным, т.е. для привлечения к ответственности требуется совершение не только общественно опасных и противоправных действий, а также наступление вредных последствий (например, убийство, кража, грабеж) и наличие между ними причинно-следственной связи, либо формальный состав преступления, который не предполагает обязательного наступления общественно опасных последствий (например, разбой, создание банды или преступного сообщества). Совершение преступления влечет за собой назначение наказания. Перечень преступлений, также как и наказаний закрепляется в Уголовном кодексе и носит исчерпывающий характер. В уголовном праве действует принцип: «Нет преступления без указания в законе». Каким бы жестоким и общественно опасным ни было деяние, если оно не предусмотрено Уголовным кодексом, то преступлением оно не является. Не допускается в уголовном праве и использование аналогии закона (права).
Проступки представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не Уголовным кодексом, а нормативными правовыми актами иных отраслей права (Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс и др.). Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания. Большинство ученых-юристов различают три их вида: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные проступки. Наряду с ними отдельные ученые выделяют и иные виды проступков, в частности международные, процессуальные, конституционные и др.
Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административные проступки достаточно многочисленны и разнообразны (например, самовольное занятие земельного участка, нарушение правил пользования жилыми помещениями, мелкое хулиганство, безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и т. д.). Субъектами административного проступка могут быть как физические, так и юридические лица. Составы административных поступков и формы ответственности за них закрепляются не только в Кодексе РФ об административных правонарушениях, но и в других нормативных актах РФ (например, в Таможенном кодексе РФ и законодательных актах субъектов РФ).
Гражданско-правовой проступок (деликт) — это нарушение правовых предписаний гражданского законодательства, гражданско-правовых договоров, обычаев делового оборота, наносящих вред имущественным и личным неимущественным отношениям. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора, заключение незаконных сделок и др. Гражданское законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта. Деликты могут быть договорного характера, связанные с невыполнением условий договора (ст.393 ГК РФ), а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического, либо юридического лица (ст.1064 ГК РФ). Особенностью гражданских правонарушений является то, что предусматриваются случаи совершения деликта и наступления ответственности при отсутствии вины лица (например, ч.3 ст.401 ГК РФ закрепляет ответственность должника за неисполнение обязательств), либо за действия третьих лиц (ст.403 ГК РФ).
Дисциплинарный проступок — нарушение лицом правил трудовой дисциплины, учебной дисциплины, служебной дисциплины, воинской дисциплины, которое влечет нанесение вреда нормальному функционированию государственных и негосударственных организаций (органов власти, учреждений, предприятий). К числу дисциплинарных проступков можно отнести: опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение приказа и др. Дисциплинарные проступки находят формально-юридическое закрепление в Трудовом кодексе РФ, дисциплинарных уставах, в уставах (положениях) учреждений, предприятий, приказах и иных ведомственных, локальных нормативных актах. Субъектами дисциплинарного проступка являются только физические лица (должностные лица, служащие, работники, специалисты и др.) выполняющие свои трудовые (служебные) обязанности на основании заключенного трудового договора (контракта).
Как уже отмечалось выше, в юридической литературе выделяются и другие виды правонарушений.
Процессуальные правонарушения – это нарушение установленной законом юридической процедуры при рассмотрена различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного производства[18]. К процессуальным правонарушениям можно отнести: нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в государственных органах и органах местного самоуправления, неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Ответственность за подобные правонарушения предусматривает различные санкции: от штрафа до признания принятого результате нарушения процедуры акта недействительным (например, отказ в принятии искового заявления или аннулирование актов записи о регистрации брака).
Международные правонарушения характеризуются протиправностью деяния, причинением ущерба защищаемым междунродным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Различают международные преступления и простые правонарушения.
К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.
Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, в нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами[19].
Конституционные правонарушение – это противоправное, виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя и правопорядок, права и свободы человека и гражданина, за которое законодательством предусмотрена конституционная ответственность[20].
Конституционные правонарушения закрепляются в Конституции РФ, законах, конституциях (уставах) субъектов РФ и региональном законодательстве.
Состав конституционных правонарушений отличается по объекту правонарушения (конституционные отношения), который включает наиболее важные общественные отношения в сфере правового статуса личности, осуществления публичной власти и т.д. Кроме того, субъектами конституционных правонарушений выступают как физические лица (главы местных администраций, депутаты, судьи, высшие должностные лица), так и юридические лица (федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления).
Примером конституционных правонарушений может послужить принятие органами государственной власти и местного самоуправления нормативных актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституциям (уставам) субъектов РФ; невыполнение или ненадлежащее выполнение президентом РФ, правительством, главами субъектов РФ, депутатами, главами местных администраций своих служебных полномочий. Ответственность за совершение данного рода правонарушений может предусматривать отрешение должностных лиц от должности (импичмент), отставка правительства, роспуск представительного органа, переизбрание депутата представительного органа и др.
Проблема конституционных правонарушений и соответственно конституционной ответственности требует дальнейшей научной проработки. Многие дискуссионные вопросы требуют единообразного научного подхода к их реализации в процессе правотворчества и правоприменительной деятельности (например, необходимость создания конституционно-процессуального законодательства, кодифицированного закона систематизировавшего бы виды конституционных правонарушений и соответственно наказаний (взысканий), ответственность депутатов и выборных должностных лиц перед населением и др.).
§4. Злоупотребление правом и объективно противоправное деяние
Рассмотрев правонарушение необходимо кратко остановиться на таких видах правового поведения как злоупотребление правом и объективно-противоправном поведении.
Категория «злоупотребление правом» своими корнями уходит еще в римское право, когда древнеримскими юристами был сформулирован принцип «злоупотребление непростительно».
Как уже указывалось выше злоупотребление правом – это социально вредное поведение, которое осуществляется в рамках правовых норм.
Таким образом, главным отличием злоупотребления правом от правонарушения является отсутствие в поведении лица противоправности, т.е. явного нарушения предписаний норм права.
В числе основных признаков «злоупотребления права» можно назвать:
1. Злоупотребление правом совершается лицом, наделенным соответствующими субъективными правами.
2. Злоупотребление правом осуществляется на основании норм права.
3. Злоупотребление правом влечет за собой превышение разумных пределов предоставленного права (компетенции), либо использование его способами и средствами, не разрешенными законом.
4. Злоупотребление правом носит социально вредный характер, т.е. причиняет вред, как отдельным лицам, так и обществу в целом.
В гражданском законодательстве недопустимость злоупотребления правом закреплена в п. 1 ст. 10 ГК РФ, которая устанавливает, что «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах». В гражданско-правовой науке злоупотребление правом обозначается термином «шикана» и предусматривает два условия: совершение деяния с прямым умыслом и наличие единственной цели – причинить вред другому субъекту.
Категория «злоупотребление правом» используется не только гражданском праве, но и в других отраслях. Так, в УК РФ нашли закрепление такие составы преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), самоуправство (ст. 330). Злоупотребление родительскими правами предусмотрено в Семейном кодексе РФ (ст. 56,69,141 и др.).
В юридической науке на сегодняшний день отсутствуют четкие критерии для разграничения злоупотребления правом и правонарушения. Однако многие ученые полагают, что злоупотребление правом можно квалифицировать как частный случай правонарушения, но только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Объективно противоправное деяние. Объективно противоправное деяние рассматривается как поведение лица нарушающего предписания норм права, но не причиняющего своими действиями вред обществу.
По мнению М. Н. Марченко к объективно-противоправным деяниям относятся деяния, которые совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, а также аналогичные действия спасателя, врача[21].
С точки зрения А. С. Шабурова, к объективно-противоправным деяниям относятся деяния, в которых отсутствуют такие элементы состава правонарушения, как субъект или субъективная сторона. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости и другие подобные деяния. В соответствии с положениями Уголовного кодекса РФ эти действия не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (например, принудительные меры медицинского или воспитательного характера)[22].
Данная точка зрения разделяется не всеми учеными. Некоторые из них указывают, что мнение М.Н. Марченко, А.С. Шабурова об отнесении к объективно-противоправным деяниям действий пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, или аналогичные действия спасателя, врача, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости вызывают определенные возражения. Поскольку данные действия не расцениваются законодателем как противоправные, следовательно, должны рассматриваться как правомерные[23].
Таким образом, можно согласиться с теми авторами которые считают, что объективно-противоправные деяния совершаются либо деликтоспособными субъектами, в противоправных деяниях которых отсутствует вина, либо неделиктоспособными субъектами независимо от того, присутствует в их деянии вина или нет.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под правовым поведением и каковы его общесоциальные и юридические признаки?
2. Каковы признаки и виды правомерного поведения?
3. Каков механизм формирования правомерного поведения?
4. Дайте определение правонарушения и назовите его специфические признаки.
5. Дайте краткую характеристику проступков. Чем они отличются от преступлений?
6. Что понимается под юридическим составом правонарушения?
7. Охарактеризуйте основные элементы состава правонарушения.
8. Назовите основные признаки злоупотребления правом.
9. В чем отличие объективно-противоправного деяния от правонарушения?
[1] Власов В.И. Теория государства и права: Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. С.378.
[2] Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: учебное пособие / Н.А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во Иркут. Гос. Ун-та, 2008.С.453.
[3] Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – М.: Издательство Норма, 2002. С.418.
[4] Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2004. С.402.
[5] Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2001.С.482.
[6] Казаков В.К. Правомерное поведение в механизме формирования правопорядка. М., 2000. С.31. Радько Т.Н Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. С.557.
[7] Оксамытный В.В. Теория государства и права. – М.: Издательство «Импэ-Паблиш», 2004. С.451.
[8] Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. С.185.
[9] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. С.430. Голвистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. С.567.
[10] Любашиц В.Я., Мородовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. _ Ростов-на-Дону: Издательская группа «МарТ», 2002. С.431. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2009. С.260.
[11] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. С.431. Голвистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. С.568.
[12] Червонюк В.И. Теория государства и права. – М.: ИНФРА-М, 2003. С.204.
[13] Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2009. С.262.
[14] Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник для вузов / М.М. Рассолов. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010. С.588.
[15] Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С.624.
[16] Радько Т.Н Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. С.565.
[17] Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2010. С.410.
[18] Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2010. С.416.
[19] Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2010. С.416, 417.
[20] Радько Т.Н Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. С.573.
[21] Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С.625.
[22] Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2009. С.265.
[23] Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: учеб. Пособие / Н.А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во Иркут. Гос. Ун-та, 2010. С.478-479.