1. Заполните таблицу на основании статей Основных государственных законов.
|
Права российских подданных |
Обязанности российских подданных |
|
1) ГЛАВА II. О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РОССИЙСКИХ ПОДДАННЫХ ст 30. «Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.» |
1) ГЛАВА II. О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РОССИЙСКИХ ПОДДАННЫХ ст28. «Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона.» |
|
2)ст 31. «Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.» |
2)ст 29. «Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.» |
|
3) ст 32. « Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных» |
3) ГЛАВА I. О СУЩЕСТВЕ ВЕРХОВНОЙ САМОДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ ст4 (Повиновение власти императора) «Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть, сам бог повелевает.» |
|
4) ст 33. «Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных.» |
4)Обязательное подчинение закону и его соблюдение ГЛАВА III. О ЗАКОНАХ ст 43. «Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском государстве пребывающих.» |
|
5) ст 34. «Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами» |
|
|
6) ст 35. «Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо Государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение» |
|
|
7) ст 36. « Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия,при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний. |
|
|
8) ст 37. «Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.» |
|
|
9)ст 38. «Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.» |
|
|
10) ст39. «Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободою определяются законом.» |
2. Проанализируйте законодательный процесс в России, опираясь на главы
Основных государственных законов:
- кому принадлежало право законодательной инициативы(ГЛАВА I. О СУЩЕСТВЕ ВЕРХОВНОЙ САМОДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ, Основных государственных законов: ст 7. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственною думою. Ст 8. Государю императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Государственной думе. ст 9. Государь император утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения)
- каковы стадии прохождения законопроекта через палаты парламента (ГЛАВА IV. О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ И ОБРАЗЕ ИХ ДЕЙСТВИЙ , ст 68. «Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.»ст 69. «Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственною думою, признаются отклоненными.»ст 70. «Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и не удостоившиеся высочайшего утверждения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует высочайшее на то повеление.» Ст 71. Законопроекты, поступившие в Государственную думу и одобренные как ею, так и Государственным советом, равно как законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета и одобренные как им, так и Государственною думою, представляются государю императору председателем Государственного совета на одобрение)
- порядок придания законопроекту юридической силы(ГЛАВА III. О ЗАКОНАХ ст 44. «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора» ст 26. «Указы и повеления государя императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются председателем Совета министров или подлежащим министром либо главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим сенатом.»)
3. Сравните избирательное право по законам от 6 августа, 13 декабря 1905 г., 3 июня 1907 г. Заполните таблицу.
|
Вопросы для сравнения |
Избирательный закон от 6 августа 1905 г. |
Избирательный закон от 13 декабря 1905 г. |
Избирательный закон от 3 июня 1907 г. |
|
Избирательные цензы |
Имущественный ценз Ст 9. «Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям.»ст 10. «Сыновья могут участвовать в выборах вместо своих отцов по недвижимому их имуществу и по их уполномочию.» |
I. Предоставить участие в избрании выборщиков в Городские Избирательные Собрания: 1) лицам, владеющим в пределах города на праве собственности или пожизненного владения, не менее года недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом или городским сбором; 2) лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пределах города не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах города на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города и получающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах |
Имущественный ценз Ст. 14. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах, своим мужьям и сыновьями. Ст. 16. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество в общем нераздельном владении, то каждое из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах. Ст. 20. Преступные деяния, совершенные при производстве отборов в Государственную Думу, подлежат преследованию и наказанию на основании Именного Высочайшего указа 8 Марта 1906 года.. |
|
Категории населения, полностью лишенные избирательных прав |
В выборах не участвуют: ст6 « а) лица женского пола; б) лица моложе двадцати пяти лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной воинской службе; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные. ст7. «Кроме указанных в предшедшей (6) статье лиц, в выборах не участвуют также: а) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы.., хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; 6) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; в) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте «а» или влекущих за собой отрешение от должности; г) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее; д) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастною; е) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и Дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и ж) осужденные за уклонение от воинской повинности.» |
III. Предоставить участие в съездах землевладельцев, кроме лиц, указанных в положении о выборах в Государственную Думу, также и лицам, которые не менее года, на основании письменного о том договора или доверенности, управляют в пределах уезда имением |
В выборах не участвуют: 1) лица женского пола; 2) лица моложе двадцати пяти лет; 3) обучающиеся в учебных заведениях; 4) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе; 5) бродячие инородцы и 6) иностранные подданные. Кроме указанных в предшедшей статье (9) лиц, в выборах не участвуют также: 1) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательства похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; 2) отрешенные по судебным приговорам от должности — в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего |
|
Избирательные курии - название - условия включения человека в курию |
Ст3 «а)уездных землевладельцев; б) городских избирателей и в) уполномоченных от волостей и станиц. Ст 12. В съезде уездных землевладельцев участвуют: а) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения, обложенною сбором на земские повинности землею в количестве, определенном для каждого уезда в приложенном к сей статье расписании; б) лица, владеющие в уезде на посессионном праве горнозаводскими дачами в количестве, указанном в том же расписании; в) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения иным, кроме земли, недвижимым, не составляющим торгово-промышленного заведения, имуществом, стоимостью по земской оценке не ниже пятнадцати тысяч рублей; г) уполномоченные от лиц, владеющих в уезде или землею в размере не менее десятой доли количества десятин, определенного для каждого уезда в вышеупомянутом расписании, или иным недвижимым имуществом стоимостью по земской оценке не ниже одной тысячи пятисот рублей, уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею. Б) ст 16. В съезде городских избирателей участвуют: а) лица, владеющие в пределах городских поселений уезда на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для обложения земским сбором в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей, или требующим выборки промыслового свидетельства торгово- промышленным предприятием: торговым – одного из первых двух разрядов, промышленным – одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; б) лица, уплачивающие в пределах городских поселений уезда государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше; в) лица, уплачивающие промысловый налог на личные промысловые занятия по первому разряду, и г) лица, владеющие в уезде торгово-промышленным предприятием, указанным в пункте «а» сей статьи. В) ст 17. В съезде уполномоченных от волостей участвуют: выборные от волостных сходов уезда, по два от каждого схода. Выборные эти избираются волостными сходами из числа крестьян, принадлежащих к составу сельских обществ данной волости, если к избранию их нет препятствий, указанных в статьях 6 и 7. |
IV. Предоставить участие в предварительных съездах: 1) Настоятелям церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий, если церковь либо ее причт или молитвенный дом владеют в уезде землею, и 2) лицам, владеющим в уезде не менее года, на праве собственности или пожизненного владения, обложенными сбором на земские повинности землею или же иным недвижимым имуществом, если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигают размеров, дающих право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев… V. Предоставить участие в избрании выборщиков в Губернские и Городское Избирательные Собрания рабочим в предприятиях фабрично- заводской, горной и горнозаводской промышленности на следующих основаниях: 1. Участие в избрании выборщиков в Губернские Избирательные Собрания предоставляется рабочим тех, находящихся в поименованных ниже в статье 2, губерниях и городах, предприятий фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, в коих общее число рабочих мужского пола не менее пятидесяти. К предприятиям фабрично-заводской промышленности причисляются и железнодорожные мастерские с указанным общим числом рабочих мужского пола |
Ст 6 «1) съездом землевладельцев; 2) первым съездом городских избирателей; 3) вторым съездом городских избирателей; 4) съездом уполномоченных от волостей и 5) съездом уполномоченных от казачьих станиц в губерниях, где таковые имеются. Условия включения в курию остаются такими же как и в Избирательном законе от 6 августа 1905 г |
|
Распределение голосов между избирателями курий |
Ст 22 В каждом избирательном участке, Съезде или собрании никто не может иметь более одного голоса. |
В каждом избирательном участке, Съезде или собрании никто не может иметь более одного голоса. |
Ст. 12. Никто не может иметь на выборах более одного голоса |
|
Многоступенчатость выборов (указать ступени) |
1) (О производстве выборов в избирательные собрания) ст38. В указанных в пункте «б» статьи 1 городах, для производства выборов в Городское Избирательное Собрание, образуются в каждом избирательном участке (ст. 20) Избирательные Комиссии в составе Председателя и двух членов, приглашаемых Городским Головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах. Избирательные Собрания определяются правилами, при сем приложенными. Ст 40. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами, а выборы в Городское Избирательное Собрание – закрытою подачею голосов, посредством записок. |
17. Съезды уполномоченных от рабочих избирают выборщиков из своей среды закрытою подачею голосов посредством баллотировки шарами. Избранными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в порядке старшинства избирательных баллов. В случае равенства голосов, избрание определяется по жребию. Если число лиц, получивших в съезде уполномоченных более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщиков, то на следующий день производятся окончательные выборы недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов. XI. В изменение статей 57-61 Положения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила: 2. Проверка прав избранных Членов Государственной Думы принадлежит самой Думе. XII. В изменение статей 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выборах в Государственную Думу, а равно статей 24-26, утвержденных Нами 18 Сентября сего года Правил о применении и введении в действие учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить нижеследующие правила: 1. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными. 4. Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходить лишь в закрытых помещениях. 5. О времени и месте подготовительного собрания избиратели или выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей. 6. В подготовляемых собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание. XIII. … 2. Выборы уполномоченных производятся на волостных сходах закрытою подачею голосов посредством баллотировки |
Ст. 7. Избрание Членов Государственной Думы от указанных в статье 2 городов производится посредством прямой подачи голосов. Ст. 12. Никто не может иметь на выборах более одного голоса. Каждый избиратель может осуществлять свое право на участие в выборах лишь в одном съезде… или разряде… избирателей. I, владеющие избирательными цензами в пределах двух или г уездов или городов, указанных в статье 2, осуществляют право на участие в выборах в съезде или разряде, ими избранном. |
4. Составьте схему «Компетенция Государственной думы и Государственного совета».
|
«Компетенция Государственной думы и Государственного совета». |
|
1)Ст 65 Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих законов и издании новых законов, за исключением Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору. |
|
2)Ст 66. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными. |
|
3)СТ 68 рассмотрение и обсуждение внесённых законодательных предположений |
|
4)ст 67. Ведению Государственного совета и Государственной думы суждению их в порядке, учреждениями их определенном, подлежат те дела, кои указаны в учреждениях Совета и Думы |
5. Выявите ограничения деятельности Государственной думы.
1)Ст 73. Кредиты на расходы Министерства императорского двора, вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по государственной росписи на 1906 год, обсуждению Государственной думы не подлежат.
2) ст 73 Не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются Постановлениями Учреждения об императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам.
3) Ст 65 Не принадлежали рассмотрению гос думы основные гос законы «Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору.»
4) 56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора.
5) 57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора. (могут собираться не по своему желанию, а по указу императора и также распускаться.)
6) 44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора.(если император не пожелает, то закон не обретёт силу)
6)Согласны ли Вы с утверждением, что в результате изменений в государственном строе 1905 – 1906 гг. в России возникла конституционная монархия? Объясните свою позицию.
Я согласна с данным утверждением потому, что при конституционной монархии власть монарха ограничена, в данном случае в законодательной сфере (ГЛАВА I. О СУЩЕСТВЕ ВЕРХОВНОЙ САМОДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ ст 7. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной Думой.ГЛАВА III. О ЗАКОНАХ ст 44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора.)Не смотря на, то что власть монарха ограничена за ним всё же сохраняются исключительные властные полномочия, которые принадлежат только ему. Монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и право абсолютного вето в отношении принимаемых законов (ГЛАВА IV. О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ И ОБРАЗЕ ИХ ДЕЙСТВИЙ ст 56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора. ст57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора. 63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.)