На данный исторический момент за распространение своего влияния в Индокитае основное соперничество ведут СРВ и КНР. Однако большое влияние на данное соперничество оказывают иные ключевые региональные акторы: АСЕАН, США и, в меньшей степени, Япония.
Интересы обеих стран в субрегионе связаны с большим числом факторов различного типа и свойства, среди которых главную роль играют проблемы безопасности традиционного и нетрадиционного характера, что неоднократно было зафиксировано в большом числе официальных и неофициальных документов[1]. При этом, Китай рассматривает усиление своего влияния в субрегионе как часть политики “go global”. Для Вьетнама наращивание влияния в субрегионе связано с традиционной ролью субрегионального лидера, а также необходимостью создания оптимальных политических и экономических условий на субрегиональной международной арене для собственного прогрессивного развития, формирования среды для эффективной реализации собственных стратегических инициатив.
I. Перспективы усиления и факторы, лежащие в основе влияния Вьетнама в субрегионе, связаны с:
1) Традиционной ролью и геополитическим положением страны;
2) Большой численностью вьетнамского меньшинства, занимающегося активной хозяйственной деятельностью в Лаосе и Камбодже, что, однако, вызывает неодобрение со стороны титульных наций;
3) Стабильной политической системой, способной выполнять роль «стержня» и лидера в субрегиональных международных отношениях и эффективно представлять интересы стран Индокитая на региональной арене;
4) Широкой и увеличивающейся инвестиционной помощью США и иных акторов, заинтересованных в ослаблении влияния КНР в субрегионе, позволяющей Вьетнаму накапливать ресурсы для прогрессивного развития;
5) Политической помощью ключевой региональной организации – АСЕАН, заинтересованной в выравнивании уровня своих членов;
6) Влиянием вьетнамской «мягкой силы» на правящее руководство Лаоса и, в меньшей, степени Камбоджи;
7) Прошлой политикой СРВ, позволившей Камбодже выбраться из колоссального кризиса, связанного с пребыванием у власти красных кхмеров, а также неспособностью Лаоса и Камбоджи самостоятельно разрешить целый круг нетрадиционных проблем безопасности, как то борьба с организованной преступностью, наркотрафиком, пиратством;
II. Причины недостаточно высокого влияния Китая в субрегионе и возможности его усиления имеют в основе следующие моменты:
1) Большие объемы китайских инвестиций используются менее эффективно, нежели ПИИ Вьетнама;
2) Негативные внешнеполитические действия Китая в предыдущие десятилетия вынуждает Пекин тратить большие средства для улучшения собственного регионального имиджа;
3) Увеличивающиеся расходы Китая связаны с необходимостью давать адекватный ответ на действия большой группы противостоящих ему акторов;
4) Сотрудничество со странами и акторами, дестабилизирующими ситуацию на субрегиональном и региональном уровне, наносит урон «единству» стран в субрегионе и заставляет их искать иной внешнеполитический ориентир;
5) Кризисное время помогло Китаю нарастить свое влияние в регионе, благодаря своевременным экономическим и политическим действиям, а также ключевому участию в создающихся механизмах по предупреждению будущих кризисов;
6) Возможно дальнейшее увеличение китайского влияния за счет активного участия в социальной сфере Лаоса и Камбоджи, а также использования трудовых ресурсов этих стран на своей территории и строительстве предприятий, развивающих новые для этих стран отрасли экономики;
III. На сегодняшний день при условии сохранения стабильной ситуации перспективы наращивания вьетнамского влияния выглядят предпочтительнее, однако, в случае кризисных ситуаций во Вьетнаме или его ключевых партнерах, высока вероятность «перехвата» лидерства Китаем.
I.1) Современные отношения между Вьетнамом и Лаосом с Камбоджой очень «иерархиезированы», что связано с традиционной системой «даннических» связей[2]. Несмотря на получение независимости и формальное равенство, на данный момент всё равно в отношениях между странами четко выделяется восприятие Вьетнама в качестве негласного лидера[3]. Очень часто именно из уст официальных лиц, представляющих Вьетнам, звучат предложения касающиеся развития и существования региона, в целом, а не затрагивающие только СРВ.
I.2) Объединенное существование в одном государстве в качестве французской колонии в течение более, чем 50 лет со второй половины 19 века привело к обострению традиционных демографических проблем стран Индокитая. Сильное демографическое давление со стороны вьетов, вынужденных покидать Вьетнам из-за проблемы сильнейшего аграрного перенаселения, привело к тому, что на сегодняшний день в составе населения Камбоджи и Лаоса насчитывается, по разным оценкам, от 5 до 15% этнических вьетнамцев[4]. Вьетнамцы в этих странах играют роль, сходную той, что китайские эмигранты хуацяо играют в других странах ЮВА, выступая в качестве сил, эффективно осуществляющих хозяйственную деятельность и накапливающих значительные, по меркам экономик данных стран, финансовые и властные, как следствие, ресурсы[5].
Важным фактором является то, что камбоджийские и лаосские вьетнамцы не теряют связи с исторической Родиной. Вьетнам, несмотря на серьезнейшие проблемы, вызванные разделением страны в годы Индокитайских конфликтов на два противоборствующих лагеря, на данный момент представляет единый, неразделенный народ[6].
I.3) Ключевым историческим соперником Вьетнама за политическое влияние в субрегионе был Таиланд, также стремившийся стать властным центром для самоидентификации камбоджийских и лаосских властей. Однако в последние десятилетия Таиланд практически потерял такую возможность, несмотря на солидную инвестиционную деятельность в субрегионе, из-за огромного числа государственных переворотов и, как следствие, отсутствия стабильности в системе власти[7]. Вьетнам же с его стабильной, политической системой выглядит гораздо устойчивее на субрегиональной арене. Политическая система Вьетнама воспринимается в Камбодже и Лаосе в качестве гаранта мирного и стабильного экономического и социального развития СРВ, и, как следствие, не служит генерации традиционных и нетрадиционных угроз безопасности данных стран.
I.4) Позитивные изменения, произошедшие в стране за годы реформ «дом мой», а также необходимость искать новые возможности для сдерживания «мирно возвышающегося» Китая привели к тому, что Вьетнам стал восприниматься многими зарубежными акторами в качестве достойного и реального субрегионального соперника КНР. Помощь такой стране позволяет «отвлечь» Китай на трудную для него борьбу в стратегически важном для реализации китайской внешней политики субрегионе и увеличить собственное влияние в важном субрегионе и регионе, нуждающемся в повышении экономической и политической гомогенности.
Ключевая роль в данном деле принадлежит США. В 2009 году США стали главными инвесторами в экономику Вьетнама с суммой ПИИ в 5.948.200.000 $. В 2008 и 2010 годах Штаты не занимают первое место, уступая в 2008 группе стран во главе с Малайзией, Тайванем и Японией. А в 2010 году больше инвестиций, чем США во Вьетнам вложили Голландия, Корея и Япония[8]. С 1990 по 2010 год США занимают седьмое место среди всех крупнейших инвесторов во Вьетнам. Но страны, занимающие места выше[9], во многом находятся в фарватере американской политики и так же своими инвестициями «подрывают» экономическое влияние в субрегионе Китая. К тому же США способствуют импорту во Вьетнам эффективных технологий управления и производства, что повышает конкурентоспособность страны, а также активно работают над расширением образовательного сотрудничества с СРВ[10].
Однако для самих Штатов политика по поддержке Вьетнама приводит не только к наращиванию, но и к потере влияния одновременно. Стимулируя развитие Вьетнама и, как результат, развитие Индокитая и всей ЮВА, Соединенные Штаты усиливают явление регионализации, невыгодное для их внешней политики[11]. Возможно, осознание данного факта руководством США и возможные серьезные подвижки в сотрудничестве с КНР приведут к уменьшению американских и союзнических им инвестиций в экономику Вьетнама, что может крайне негативно сказаться на влиянии СРВ в Индокитае. Также уменьшение инвестиций может быть вызвано слишком жесткой позицией США по вопросам о правах человека во Вьетнаме[12]. Однако, в отличие от КНР, диалог по данной проблематике с Вьетнамом идет достаточно успешно[13].
I.5) АСЕАН также не заинтересована в дальнейшем росте китайского влияния, так как это может грозить ей потерей собственного влияния в странах-участницах. С одной стороны, китайские инвестиции в страны Индокитая способствуют повышению гомогенности всей ЮВА, но с другой, создают угрозу того, что Китай, преобразовав свои экономические возможности в данных странах в политические, будет проводить через них политику исключительно в своих интересах. КНР не заинтересована в слишком сильной АСЕАН, так как АСЕАН как организация, призванная защищать интересы всех государств-членов, всегда выступает с более жестких позиций, учитывающих общие интересы, а не только тех членов, в которых заинтересован Китай. Для АСЕАН гораздо удобнее, если ключевое влияние в Индокитае будет принадлежать стране-члену Ассоциации. Вьетнам будет и в будущем заинтересован в деятельности Ассоциации на международной арене, так как АСЕАН, значительно более мощная единица на международной арене, чем один Вьетнам, и способна оказать своим авторитетом СРВ большую помощь в представлении ее интересов на международной арене[14].
I.6) I.7) Многие члены Политбюро Коммунистической партии Лаоса проходили обучение во Вьетнаме и владеют вьетнамским языком[15]. В Камбодже влияние «мягкой силы» Вьетнама осуществляется через вьетнамское меньшинство, занимающее выгодные общественные позиции. В Камбодже позитивное восприятие Вьетнама связано и с памятью о прекращении вьетнамцами зверств красных кхмеров. Совместно действуют государства и в борьбе против организованной преступности в субрегионе. Без Вьетнама, имеющего богатый и эффективный опыт борьбы с подобными проблемами, осуществлять эффективную политику в данной сфере было бы невозможно, что признается на официальном уровне в обоих государствах. Вьетнам предоставляет материальную и нематериальную помощь для эффективной работы в данной сфере, собственных специалистов, а также осуществляет подготовку специалистов из Камбоджи и Лаоса[16].
II.1) Увеличение влияния КНР в Индокитае играет важную роль в осуществлении Китайской политики go global. От ситуации в субрегионе серьезно зависит обстановка в приграничных с ним провинциях КНР. Разрешение возникающих и возможных проблем безопасности в субрегионе играет важнейшую роль в обеспечении условий для стабильного экономического развития КНР. Развитие экономического взаимодействия со странами региона, увеличение китайских инвестиций и перенос части китайских производств в данные страны может позволить КНР расходовать ресурсы в «домашней» экономике на развитие более прогрессивных и эффективных сфер, и заполучить себе звенья производственной цепочки с большей добавленной стоимостью. Исходя из этого, КНР необходимо изыскивать различные средства и способы усиления в субрегионе. Китай в последние годы стал крупнейшим инвестором в Камбодже и вторым инвестором в Лаосе. В 2009 году сумма ПИИ КНР в экономику Камбоджи составила 921.849.612 $ США против суммы ПИИ СРВ 72.592.880 $ США. В экономику Лаоса китайские ПИИ в 2009 году составили 141.220.000 $ США, а ПИИ Вьетнама – 128.940.000 $ США. Главный зарубежный инвестор в Лаосе – Таиланд с 165.780.000 $ США. Однако в обоих государствах максимально эффективному использованию китайского капитала препятствуют экономические и политические действия, предпринимаемые вьетнамской диаспорой. К тому же официальные китайские инвестиции часто наталкиваются на традиционную высокую в Камбодже и Лаосе коррупцию и отсутствие эффективных механизмов защиты интересов.
II.2) Большой проблемой Китая является негативный на региональной арене имидж страны, поддерживающей в сугубо своих интересах действия внутригосударственных акторов, наносящих урон государственному суверенитету и стабильности ситуации в стране[17]. Разразившийся в 1997-1998 годах, Азиатский кризис и неиспользование Китаем слабостей стран региона для своего усиления за счет падения их конкурентоспособности позволили КНР улучшить свои позиции. 4 ноября 2002 года была подписана совместная «Декларация Китая и АСЕАН о сотрудничестве в области нетрадиционной безопасности», ознаменовавшая новый этап в эволюции видения стран в регионе китайской политики. Китай стал восприниматься в качестве важного стратегического партнера. Вместе с этим, Китай до сих пор является для стран региона основным возможным «дестабилизатором» безопасности в сфере традиционной, военно-политической безопасности. Это подтверждают неоднократно возникавшие острые моменты по спорным островам в Южно-Китайском Море – архипелагам Парасельский и Спратли. Несмотря на подписание 4 ноября 2002 года «Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море», острота противоречий не снизилась[18], а возможное уточнение в сторону увеличения разведки данных о полезных ископаемых в акватории Южно-Китайского моря способно и довести конфликт до серьезных вооруженных действий со стороны КНР[19].
II.3) Активная помощь со стороны иных ключевых региональных акторов, упоминавшаяся выше, заставляет Китай предлагать дополнительные выгодные условия своим партнерам в субрегионе. Китаю приходится использовать дополнительные средства для завоевания дополнительных симпатий[20]. Причем, Китай, в условиях сохранения помощи Вьетнаму в сфере высоких технологий со стороны США, Японии, Сингапура, может потерять преимущество в сфере экспорта новых технологий в страны субрегиона и не сможет извлечь выгоду от перенаправления производственных потоков, это сделает за него Вьетнам. Вьетнам, в отличие от Китая, не воспринимается в качестве нового глобального лидера, угрожающего существующему положению вещей, и поэтому туда направляются такие технологии, которые могут позволить заполучить большое конкурентное преимущество в экономической борьбе.
II.4) Сотрудничество Китая с руководством Мьянмы также не способствует увеличению его комплексного влияния в регионе. Осуществление масштабных военных поставок Мьянме и проведение совместных действий, призванных «поднять боеспособность вооруженных сил обеих стран и укрепить дружбу их народов», с одной стороны способствуют усилению военного присутствия Китая в регионе, но с другой наносят серьезный урон китайской политике, направленной на улучшение внешнеполитического имиджа, так как Китай такими действиями оправдывает свое дурное имя, заработанное в предыдущие годы, а также стимулирует у правящих групп в Лаосе и Камбодже подозрения насчет целей сотрудничества с ними Китая.
II.5) Нынешний глобальный экономический кризис дал Китаю новые возможности для наращивания влияния в регионе. Окончательная имплементация Чиангмайской инициативы и создание регионального валютного пула, а также «отпускание» юаня в «свободное рыночное плавание» и его постепенное становление в качестве региональной валюты способствовали увеличению возможностей Китая. Однако Китай не смог заполучить безоговорочное преимущество и здесь. Борьба за право вносить большую сумму в региональный валютный пул против Японии привела к одинаковым квотам[21][22]. Единственный дополнительным фактором, могущим способствовать увеличению влияния Китая в экономической сфере в субрегионе, является серьезное ослабление Японии после недавних стихийных бедствий, затронувших страну и определенному откату экономики. Хотя, по мнению сторонников неокейнсианского подхода, потери японской экономики из-за последнего цунами, легко смогут быть компенсированы грядущим экономическим ростом, завершившим бы двадцатилетие японского экономического застоя.
II.6) Китай, понимая, что одних инвестиций в доходные отрасли экономик Лаоса и Камбоджи для завоевания ключевого влияния в субрегионе, недостаточно, вынужден инвестировать в отрасли, не сулящие больших прибылей, но необходимые для нормального функционирования страны, в частности, в инфраструктуру. Китай стремится участвовать в выдвинутом Японией проекте развития дельты большого Меконга. Интересы Китая к региональной гидроэнергетике в связи с острой собственной потребности в энергии завершатся строительством новых ГЭС, что позволит странам Индокитая существенно улучшить собственную энергетическую среду, а также зарабатывать средства за счет импорта энергии в Китай. Солидные объемы полезных ископаемых в неразвитых частях страны, способствуют привлечению китайских средств для повышения доступности месторождений для разработки. Тем не менее, Китаю в его действиях по развитию инфраструктурных проектов непосредственно противостоят и иные мощные акторы, не желающие терять собственных позиций, такие как Япония. Да и сам Вьетнам активно содействует развитию инфраструктуры данных стран[23].
III. Необходимость предлагать условия, не менее выгодные, чем американские или японские, не играют на руку КНР. В случае слишком серьезного усиления подобной помощи Китай может столкнуться с обострением внутренних экономических проблем. К тому же, Китай априори вынужден вкладывать больше средств, нежели его соперники. В случае серьезной потери эффективности транспонирования своих усилий в реальное влияние, Китай может пойти по проторенному пути «финансирования разлада», «уничтожения варваров руками варваров»[24]. Возможен и иной вариант развития событий в виде усиления военно-политического присутствия КНР в регионе через сотрудничество с «неблагонадежными» акторами региональных международных отношений, в первую очередь с Мьянмой, чье руководство стремится усилить собственные военные возможности. Так, Индокитай сталкивается с особой региональной дилеммой безопасности.
Для Вьетнама лучшим выходом для дальнейшего увеличения своего влияния в Индокитае будет «служба» в качестве «механизма» реализации американских и АСЕАНовских интересов, противостоящих Китаю[25]. Опора на зарубежные инвестиции и технологии, выход на такие крупнейшие рынки, как американский, способны помочь Вьетнаму достичь определенного «экономического паритета» во влиянии с Китаем в странах Индокитая. При этом, политическое влияние СРВ на данный момент выше, нежели у КНР, в силу того, что СРВ с единых позиций с Лаосом и Камбоджой действует на международной региональной арене и выступает в роли «идентификатора» их властей. Одним из ключевых факторов Вьетнамского лидерства в субрегионе является высокая стабильность управления страной, необходимая для эффективной синхронизации политик с более слабыми и менее стабильными странами Индокитая. Большая вьетнамская диаспора, занимающая высокие позиции, населении Камбоджи и Лаоса также способствует более эффективному осуществлению политики Вьетнама на внутреннем для этих государств уровне, а также «подтормаживанию» неугодных китайских действий. Политика СРВ по усилению влияния в Индокитае имеет большую поддержку ключевого регионального актора – АСЕАН, что существенно облегчает осуществление многих вьетнамских инициатив. Китай же вынужден прибегать к значительному перерасходу ресурсов.
Однако, в случае какого либо ослабления СРВ из-за, к примеру, очередного кризиса и отпадения значительной зарубежной помощи, КНР способна достаточно быстро укрепить и завоевать лидерские позиции в субрегионе. При этом возможна дестабилизация безопасности в субрегионе. Но, на данный момент, в условиях стабильного экономического и политического развития, а также эффективной инвестиционной и технологической поддержки ключевыми глобальными акторами, Вьетнам обладает сравнимыми с китайскими и, возможно, более позитивными перспективами для усиления собственного влияния в Индокитае.
Приложения.
Ключевые инвесторы в экономику СРВ 2010 году:
Источник: http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm
Ключевые инвесторы в экономику СРВ в 2009 году:
Источник: http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm
Ключевые инвесторы в экономику СРВ в 2008 году:
Источник: http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm
Ключевые инвесторы во Вьетнаме с 1990 по 2010 год
Источник: http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm
Инвесторы в экономику Лаоса в 2009 году в % от общего объема инвестиций:
Источник:
http://siteresources.worldbank.org/INTLAOPRD/Resources/293582-1096519010070/534072-1229571730280/LEM_No.14_Dec2009.pdf
Инвесторы в экономику Камбоджи в 2009 году:
Источник: Р. Гнел. Прямые иностранные инвестиции как рычаг для экономического роста Камбоджи. Terra economics. 2010 том 8. № 1-3. С. 259-264
Чиангмайская инициатива:
[1] – Китайское видение отражено в Новой Концепции Безопасности, основы которой были впервые озвучены в выступлении Цзян Цзэминя на съезде КПК в 1992 году, а также «Декларации Китай и АСЕАН о сотрудничестве в облати нетрадиционной безопасности» от 4 ноября 2002 года, Концепциях Национальной Обороны 2004 и 2006 гг., Меморандуме о Новой Концепции Безопасности, Концепции Мирного Возвышения Китая. Вьетнамское видение непосредственно связано с изменениями внешней среды в конце 1980-х – 1990-х гг., результатами реформы обновления «дом мой», и переоценкой вьетнамским руководством в контексте задач экономического развития страны и ее модернизации, создания благоприятной внутренней и внешней среды, современных угроз безопасности. В официальных документах закрепилась идея «взаимной безопасности», подчеркивавшая роль благоприятного внешнего контекста и необходимости усиления влияния Вьетнама в региональных международных отношениях, для поддержания стабильности в развитии страны.
[2] – Сам Вьетнам выступал в роли «данника» Китая, но и имел в качестве «данников» правителей территорий современных Лаоса и Камбоджи. Данное положение вещей фиксировалось в различных документах, а также подтверждалось регулярными отправлениями «даннических» миссий-посольств.
[3] – Интервьюирование д.и.н. А.Л. Федорина. 8.12.2010.
[4] – Урляпов В.Ф. Зоан Май Линь. Вьетнам – страны АСЕАН (вопросы двусторонних отношений);
Center for Advanced Study (ed): Ethnic Groups in Cambodia. Phnom Penh: Center for Advanced Study, 2009. ISBN 978-9995097707.
[5] – Так, вьетнамец Сок Конг является создателем и владельцем компании Sokimex – одной из крупнейших нефтегазовых и туристических компаний Камбоджи, а ранее возглавлял Торговую палату Пномпеня. Однако его деятельность неоднократно подвергалась общественной критике.
[6] – Интервьюирование д.и.н. А.Л. Федорина. 8.12.2010.
[7] – В качестве примера можно привести ситуацию с идеей таиландского Премьера Таксина Чинновата о «сколачивании» группировки Индокитайских государств, включающей Таиланд, Лаос, Камбоджу и Мьянму с целью выработки совместной «стратегии экономического сотрудничества», выдвинутой в апреле 2003 года. Спустя полгода на совместной встрече лидеров этих четырех государств данная идея была одобрена. Был разработан план реализации нескольких сотен проектов. В мае 2004 года к созданному форуму присоединился и Вьетнам. Через некоторое время после этого Таксин был вынужден покинуть свой пост, а его преемник не смог справиться с «удержанием» Таиланда в качестве главной силы данного форума, и на первую план вышел Вьетнам. Нестабильность во власти над Таиландом в очередной раз привела к обострению отношений с Камбоджой из-за спорных территорий, сопровождавшихся боевыми действиями.
[8] – См. Приложения.
[9] – В меньшей степени это касается Малайзии и Сингапура.
[10] – Соколов А.А. Американский фактор во внешней политике Вьетнама.
[11] – Лунев С.И. Восток в современной мировой экономической и политической системе.//Мировая политика в условиях кризиса. Москва. 2010.
[12] – Obama’s moral dilemma in Vietnam// http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/LI30Ae01.html.
[13] – Соколов А.А. Американский фактор во внешней политике Вьетнама.
[14] – АСЕАН способна также стимулировать экономическое развитие, несмотря на отсутствие у самой реальных средств, в частности, через принятие документа, стимулирующего развитие экономических отношений внутри АСЕАН на двусторонней основе.
[15] – Урляпов В.Ф. Зоан Май Линь. Вьетнам – страны АСЕАН (вопросы двусторонних отношений).
[16] – President reaffirms ties with Laos, Cambodia// http://en.baomoi.com/Info/President-reaffirms-ties-with-Laos-Cambodia/6/134717.epi.
[17] – Наиболее ярким примером стала поддержка красных кхмеров, устроивших геноцид в Кампучии. Причем, Китай продолжал оказывать им финансовую и политическую поддержку на мировой арене и после свержения режима Пол Пота войсками СРВ. Действия Пекина, в течение многих лет финансировавшего разлад в странах Юго-Восточной Азии, чрезвычайно дискредитировали Китай и понизили его политическое влияния в субрегионе и регионе, в целом, в 1990-х годах.
[18] – Е.А. Канаев. «Проблема Южно-Китайского моря»: Новый виток обострения. Москва. 2011.
[19] - Если учесть, что страны региона, получившие независимость сравнительно недавно, особо остро расценивают каждое действие, наносящее урон их суверенитету, то Китай способен быстро растерять набранные очки.
[20] – Как, например, осуществлять строительство стадионного комплекса в Лаосе для последних на сегодняшний день Игр Стран АСЕАН.
[21] – См. Приложения.
[22] – Если учесть, что вторую по размеру квоту имеет Южная Корея, проводящая политику, более дружественную Японии, нежели Китаю, то Китай, по сути, просто потратил деньги без каких-либо преимуществ для себя.
[23] – Cambodia and Vietnam Sign Pact for Railway Link// http://www.vietnam-briefing.com/news/cambodia-and-vietnam-sign-pact-railway-link.html/.
[24] – Решать подобные проблемы без участия страны, влияние криминальных кругов которой в регионе больше, чем у любых конкурентов, практически невозможно.
[25] – Нет необходимости, а скорее даже вредно будет заявлять о своих серьезных притязаниях на увеличение влияния или корректировки своей роли «распределителя», по крайней мере, в диалоге с данными акторами. Во внутренней же политике декларация подобных целей может способствовать снижению возможного общественного недовольства Вьетнамской помощи Камбодже и Лаосу, при нерешенных своих серьезных проблемах.