Понятие пенсии за выслугу лет, ее функции и виды
Пенсия за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности (пригодности) до наступления общего пенсионного возраста. Пенсия назначается, как правило, независимо от возраста и при условии оставления работы (службы) в должностях, дающих право на эту пенсию, исчисляется из заработка гражданина и является основным или одним из основных источников его существования.
Пенсия за выслугу лет выполняет те же функции, что и любая иная пенсия: экономическую, социальную, политическую, социально – психологическую и демографическую.
В экономической функции принято выделять обеспечительную и производственную подфункции.
Обеспечительная подфункция пенсии за выслугу лет проявляется в том, чтобы служить основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности. Реализации данной функции служат регулирование минимального, максимального размеров пенсии за выслугу лет и т. д.
Суть производственной подфункции заключается в положительном воздействии на экономические процессы, протекающие в обществе и, в первую очередь, на рынке труда. Данная подфункция включает в себя два относительно самостоятельных компонента – стимулирующий компонент, содержащий мотивационный механизм, который поощряет людей к работе в особых условиях труда, к получению высоких заработков с тем, чтобы при выходе на пенсию иметь льготы при её назначении, получать пенсию в более высоком размере, и компонент смены трудовых поколений, который выражает роль пенсии за выслугу лет в выводе из производственного процесса пожилых работников и замещения их более молодыми. В пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, мотивационный механизм играет важную роль, т. к., военная служба и служба в правоохранительных органах сопряжена с опасностью для жизни и здоровья как служащего, так и членов его семьи. Государство заинтересовывает высококвалифицированные кадры в поступлении на государственную службу и в качестве одного из таких стимулов служит пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Смена трудовых поколений важна для сферы государственной службы, как в силу специфики деятельности органов, так и в силу особенностей кадровой политики на государственной службе (установление предельного возраста пребывания на службе).
Производственная подфункция выступает и в качестве средства перераспределения рабочей силы, как между отраслями экономики, так и внутри них. Так, назначение пенсии за выслугу лет военнослужащему возможно только при оставлении службы, но это не препятствует ему в поступить на государственную гражданскую службу, на работу в различные коммерческие и некоммерческие организации.
Социальная функция включает в себя защитную и компенсационную подфункции.
Защитная подфункция пенсии за выслугу лет служит предупреждению, смягчению или устранению неблагоприятных последствий, связанных с длительным исполнением профессиональных обязанностей, направлена на защиту пенсионера от угрозы отсутствия дохода из-за объективных трудностей в поиске работы, нищеты, болезней и пр. Пенсия позволяет гражданину оставить работу (службу), вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, при чем на уровне соизмеримым с его прошлым денежным довольствием (содержанием).
Компенсационная подфункция включает взаимосвязи между размером пенсии за выслугу лет и размером денежного довольствия (содержания, заработка) работников перед назначением пенсии, а также между размером пенсии и снижением её реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, т. е. речь идет и о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии, и об индексации пенсии.
Политическая функция любого вида пенсионного обеспечения основана на том, что пенсия служит одним из важных инструментов социальной политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Пенсионное обеспечение за выслугу лет в силу специфики государственной службы является эффективным средством социальной защиты служащих, и членов их семей, обеспечивающим поддержание социального статуса лиц, служивших государству, а, значит, и самого государства.
Социально – психологическая функция пенсии отражает её роль в обеспечении у людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их реальной социальной защищённости. Пенсионное обеспечение за выслугу лет реализуя данную функцию, позволяет гражданину оставить работу (службу) или сменить профиль деятельности без ущерба для поддержания собственного дохода. Поддержанию уверенности способствует и механизм индексации пенсии, основанный на её синхронном увеличении при изменении сумм денежного довольствия (содержания) служащих.
Демографическая функция пенсионного обеспечения за выслугу лет состоит в воздействии данного вида пенсии на смену поколений. С помощью данной функции смягчается переход людей среднего поколения в категорию старшего поколения, осуществляется замещение возрастных служащих в государственных органах молодыми, чем также смягчаются противоречия между поколениями. Пенсия позволяет не чувствовать пенсионеру себя на иждивении членов его семьи, что способствует поддержанию гармоничных отношений в семье.
Пенсия за выслугу лет является одним из видов государственного пенсионного обеспечения. В зависимости от субъектов, которым назначается пенсия, различаются следующие виды пенсии за выслугу лет:
1) пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;
2) пенсии за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов;
3) пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов;
4) пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
11.2. Пенсия за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим
11.2. Пенсии за выслугу лет государственным гражданских и муниципальным служащим федеральным государственным гражданским служащим
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в качестве одной из основных гарантий для государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Однако такой закон не принят и в соответствии со статьей 71 данного федерального закона до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей сохраняется пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих за выслугу лет.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируется Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Для реализации права на пенсию за выслугу лет для федеральных гражданских служащих установлены различные условия, которые делятся на три варианта:
1) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, наличие права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент освобождения от должности и увольнение с федеральной государственной гражданской службы в соответствие с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» по следующим основаниям:
а) соглашение сторон служебного контракта;
б) истечение срока действия срочного служебного контракта (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»);
в) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
г) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
д) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
е) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;
2) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца непосредственно перед увольнением, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей должна составлять не менее 12 полных месяцев, и увольнение с федеральной государственной гражданской службы в соответствие с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» по следующим основаниям:
а) истечение срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»;
б) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
в) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе
г) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
д) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
е) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
ж) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
з) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
и) признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
к) признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением и увольнение с федеральной государственной гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней.
Федеральным государственным гражданским служащим пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.
При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 171 Закона о трудовых пенсиях, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях. Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:
1) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы;
2) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;
5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
6) ежемесячное денежное поощрение;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Кроме указанных выплат для определения среднемесячного заработка учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из денежного содержания за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Размер среднемесячного заработка определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат, начисленной в расчетном периоде, на 12.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Пенсия за выслугу лет индексируется:
при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих – на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных гражданских служащих – на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, – на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.
При индексации пенсии с применением индекса повышения должностных окладов или средневзвешенного индекса повышения должностных окладов размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), примененного при исчислении размера пенсии и проиндексированного с применением указанных индексов повышения должностных окладов, при последовательном применении всех предшествующих индексов повышения должностных окладов.
Индексация пенсий производится со дня повышения в централизованном порядке денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих.
Лица, которым назначена пенсия за выслугу лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости) по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности (ст. 171 Закона о трудовых пенсиях).
11.3. Пенсии за выслугу лет военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и сотрудникам правоохранительных органов
Право на пенсию за выслугу лет по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих имеют:
1) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
2) лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы;
3) прокуроры, следователи прокуратуры, научные и педагогические работники, имеющие классные чины;
4) сотрудники Следственного комитета РФ;
5) сотрудники налоговой полиции;
6) сотрудники таможенных органов (далее – военнослужащие и приравненные к ним лица) при наличии выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и (или) на службе в органах налоговой полиции, и (или) на службе в органах и учреждениях прокуратуры, и (или) на службе в Следственном комитете РФ или на службе в таможенных органах 20 лет и более либо при наличии 25 лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и (или) служба в органах налоговой полиции, и (или) служба в органах и учреждениях прокуратуры, или служба в таможенных органах при достижении на день увольнения 45 – летнего возраста и уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями.
Таким образом, Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих предусматривает два вида пенсии за выслугу лет. При назначении пенсии первого вида достаточно наличие одного основания – выслуги лет не менее 20 лет; назначение пенсии второго вида обусловлено наличием нескольких оснований, которые представляют собой различные юридические факты:
1) увольнение со службы по определённым основаниям – по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, в связи с организационно – штатными мероприятиями;
2) достижение 45 – летнего возраста на день увольнения;
3) наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых 12, 5 лет составляет военная и другая приравненная к ней служба.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
а) военнослужащим и приравненным к ним лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
б) военнослужащим и приравненным к ним лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) иная приравненная к ней служба: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на военную службу или на приравненную к ней службу лиц, получавших пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Пенсия за выслугу лет исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Для исчисления им пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Это положение не распространяется на судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства) предусмотренном Законом о государственном пенсионном обеспечении (на 1 июня 2012 г. — 3626, 71 руб. в месяц).
Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и приравненным к ним лицам, увеличиваются:
а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:
инвалидам I группы – на 300 процентов расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства) предусмотренном Законом о государственном пенсионном обеспечении (на 1 июня 2012 г. — 3626, 71 руб. в месяц);
инвалидам II группы – на 250 процентов расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы – на 175 процентов расчетного размера пенсии;
б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах:
инвалидам I группы – на 250 процентов расчетного размера пенсии;
инвалидам II группы – на 200 процентов расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы – на 150 процентов расчетного размера пенсии;
в) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий):
инвалидам I группы – на 200 процентов расчетного размера пенсии;
инвалидам II группы – на 150 процентов расчетного размера пенсии;
инвалидам III группы – на 100 процентов расчетного размера пенсии.
К пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим и приравненным к ним лицам, начисляются следующие надбавки:
а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, – на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии;
б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию:
при наличии одного такого члена семьи, – в размере 32 процентов расчетного размера пенсии;
при наличии двух таких членов семьи, – в размере 64 процентов расчетного размера пенсии;
при наличии трех и более таких членов семьи, – в размере 100 процентов расчетного размера пенсии;
в) пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах, не являющихся инвалидами, – в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, – в размере 64 процентов расчетного размера пенсии. Данная надбавка не начисляется к пенсии, исчисленной с увеличением, лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах.
Пенсии за выслугу лет повышаются при наличии определенных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащим обстоятельств (в частности, Героям Российской Федерации пенсия за выслугу лет повышается на 100 процентов размера полагающейся им пенсии за выслугу лет, чемпионам Олимпийских игр – на 50 процентов размера полагающейся им пенсии за выслугу лет, лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, – на 16 процентов расчетного размера пенсии и т.д.).
Пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии за выслугу лет, надбавки к ним и увеличения исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников упомянутых органов.
За пенсионерами, имеющими стаж службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия за выслугу лет (включая надбавки к ней и увеличения) была исчислена с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента.
Пенсионерам, имеющим стаж службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия за выслугу лет (включая надбавки к ней и увеличения), исчисляется с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляется пенсия за выслугу лет, составляет 1,5.
Пенсия за выслугу лет, назначаемая военнослужащим и приравненным к ним лицам, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других подлежит пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением, а также с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Лица, получающие пенсию за выслугу лет, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Законом о трудовых пенсия. Кроме того, к пенсии за выслугу лет производится ежемесячная доплата в размере 1000 рублей[1].
§ 4. Пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов
Граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Пенсия за выслугу лет назначается при оставлении работы в указанных должностях в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации[2], по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности.
За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.
К размеру пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов устанавливаются следующие надбавки:
1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином – в размере 200 процентов размера социальной пенсии нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства) (на 1 июня 2012 г. — 3626, 71 руб. в месяц);
2) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:
при наличии одного такого члена семьи – в размере 32 процентов размера упомянутой социальной пенсии;
при наличии двух таких членов семьи – в размере 64 процентов размера упомянутой социальной пенсии;
при наличии трех и более таких членов семьи – в размере 100 процентов размера упомянутой социальной пенсии.
Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Размеры пенсий за выслугу лет гражданам из числа космонавтов подлежат повышению на условиях и в порядке, которые установлены статьями 45 и 46 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Размеры пенсий за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Пенсии граждан из числа космонавтов индексируются в случае повышения денежного довольствия (заработка), исходя из размера повышенного денежного довольствия (заработка) с даты, с которой произошло повышение указанного денежного довольствия (заработка). В случае, если повышение денежного довольствия (заработка) в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря) не производилось, пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей пересчитываются с 1 января следующего года в размере, равном суммарному размеру индексации (изменению) размера социальной пенсии, произведенной (произведенному) в прошедшем году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.