Перечень необходимых для усвоения знаний
В результате освоения материалов раздела студенты должны
знать:
– основы нормирования качества объектов окружающей среды ,понятия ПДК,ПДУ, МД,У, временные нормативы;
– основы нормирования воздействия на объекты окружающей среды, понятия ПДВ, ПДС,ПДЭН.
В главе 5 федерального закона « Об охране окружающей среды » указано, что нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) – это нормативы, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
В качестве критериев оценки состояния окружающей среды служат показатели естественного ненарушенного состояния природных комплексов или фоновые параметры среды. Нормативные показатели, характеризующие меру возможного воздействия на природу, устанавливают на основе специальных исследований или в результате экспертных оценок. Исключить попадание вредных веществ в окружающую среду в силу экономических и технологических причин невозможно, поэтому приходиться вводить нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ. Все существующие нормы ПДК представляют собой компромисс между допустимым и реально существующим уровнем загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы. Закон определяет меру разумного сочетания экономических и экологических интересов как основы общественного прогресса, установление своего рода компромисса между экономикой и экологией.
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Гигиенические нормативы устанавливаются в интересах охраны здоровья человека и сохранения генетического фонда некоторых популяций растительного и животного мира. Они разрабатываются для оценки качества окружающей природной среды. Они также охватывают производственную и жилищно-бытовую сферы жизни человека. Гигиенические нормативы наиболее разработаны. Основные гигиенические нормативы становятся юридически обязательными на всей территории России с момента утверждения их компетентными органами: Госкомсанэпиднадзором России, Министерством природных ресурсов и экологии, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и др.
В настоящее время наряду с гигиеническими ПДК нормируется содержание вредных веществ в поливочной воде, в кормах, в удобрениях, устанавливаются ПДК веществ в сточных водах, подаваемых на сооружения биологической очистки или используемых для орошения, предложены ПДК для защиты растений от загрязнения и др.
Экологические нормативы должны обеспечить благополучие экологических систем в целом, в том числе и здоровье человека, т.е. сохранение установившегося в природе равновесия в пределах возможной саморегуляции. экологические нормативы должны разрабатываться на локальном и региональном уровнях, обеспечивая тем самым экологическое равновесие в глобальном масштабе.
1.1. Нормирование качества окружающей среды
Под качеством окружающей среды понимают степень соответствия среды жизни человека его потребностям. Окружающей человека средой являются природные условия, условия на рабочем месте и жилищные условия. От ее качества зависит продолжительность жизни, здоровье, уровень заболеваемости населения и т.д.
Нормирование качества окружающей среды — выбор показателей качества окружающей среды и пределов, в которых допускается изменение этих показателей (для воздуха, воды, почвы и т.д.).
Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
– нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК), включая радиоактивные вещества;
– нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; например, предельно допустимый уровень (ПДУ) вредных физических воздействий: радиации, шума, вибрации, магнитных полей и др.
– нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
– иные нормативы качества окружающей среды.
Предельно допустимая концентрация (количество) загрязняющего вещества — максимальное количество загрязняющего вещества в окружающей среде (почве, воздухе, воде, продуктах питания), которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.
ПДК рассчитывают на единицу объема (для воздуха, воды), массы (для почвы, пищевых продуктов) или поверхности (для кожи работающих). ПДК устанавливают на основании комплексных исследований. При ее определении учитывают степень влияния загрязняющих веществ не только на здоровье человека, но и на животных, растения, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом.
Предельно допустимый уровень (ПДУ) — это максимальный уровень воздействия радиации, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, который не представляет опасности для здоровья человека, состояния животных, растений, их генетического фонда.
При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.
В последние годы вместо ПДК или ПДУ для нормирования химических, физических и биологических загрязнений стали употреблять показатель международный термин – максимально допустимый уровень.
Максимально допустимый уровень (Максимально допустимый уровень) – максимальное количество загрязняющего вещества или биологического агента в окружающей среде или максимальный уровень воздействия любого вредного физического воздействия, которые при постоянном или временном воздействии на человека не влияют на его здоровье и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства, а также не представляют опасности для состояния животных, растений, их генетического фонда.
В тех случаях, когда ПДК или ПДУ не определены и находятся только на стадии разработки, используют следующие показатели:
– ВДК – временная допустимая концентрация;
– ОДК – ориентировочно допустимая концентрации;
– ОБУВ – ориентировочно безопасный уровень воздействия;
– ОДУ – ориентировочно допустимый уровень.
Эти показатели обычно устанавливаются расчетными методами с использованием небольшого количества известных экспериментальных характеристик вещества. Они являются временными и устанавливаются на определенный срок (обычно 2-3 года). За это время ПДК должны быть установлены, в противном случае временные нормативы переутверждаются на новый срок.
1.2. Нормирование допустимого воздействия на окружающую среду
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) – максимальное количество загрязняющего вещества, которое разрешается выбрасывать в атмосферу данному конкретному предприятию в единицу времени, не вызывая при этом превышения в воздухе предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагоприятных экологических последствий.
ПДВ устанавливаются при условии полной нагрузки технологического и газоочистного оборудования и их нормальной работы.
ПДВ может выражаться в г/мин, кг/сутки, т/год и т.д. Для организованных источников, учитывая среднегодовую скорость выброса, ПДВ пересчитывают в единицы концентрации загрязняющего вещества в выбросах, обычно в мг/м3 .
Предельно допустимый сброс (ПДС) – максимальное количество загрязняющего вещества, которое разрешается сбрасывать в водоем в единицу времени данному конкретному предприятию, не вызывая при этом превышения в воде предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагоприятных экологических последствий.
ПДС может выражаться в г/мин, кг/сутки, т /год и т.д. Для организованных источников, учитывая среднегодовую скорость сброса, ПДС пересчитывают в единицы концентрации загрязняющего вещества в сточных водах, обычно в мг/дм3 . водопользователями, сбрасывающими сточные воды.
ПДС и ПДВ устанавливаются для каждого конкретного предприятия с учетом фоновой концентрации и выбросов (сбросов) других предприятий на стадии проектирования предприятия. ПДВ и ПДС устанавливают для каждого источника выброса и сброса и в целом для предприятия. Эти расчетные величины определяют по специальным формулам или посредством использования соответствующих компьютерных программ.
Если в воздухе или воде населенных пунктов, где расположены предприятия, концентрации вредных веществ уже превышают ПДК, то по объективным причинам значения ПДВ и ПДС не могут быть достигнуты. Для таких предприятий устанавливаются значения временно согласованных выбросов вредных веществ (ВСВ) и временно согласованных сбросов вредных веществ (ВСВ) и вводится поэтапное снижение показателей выбросов и сбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДВ и ПДС. Каждое предприятие должно иметь согласованный с уполномоченным местным органом перечень предельно допустимых выбросов и сбросов. Головная городская организация на основе инвентаризации всех возможных выбросов загрязняющих веществ на определенной территории проводит расчет рассеивания их в атмосфере и водных источниках и составляет специальную картосхему, на которой выявляются зоны с превышением ПДК и источники, их формирующие. Затем устанавливают коэффициенты снижения выбросов и сбросов для предприятий-загрязнителей. Эту процедуру повторяют несколько раз, пока на всей контролируемой территории не будет достигнуто снижение содержания вредных веществ до безопасного уровня. Предприятия же рассчитывают нормативы ПДВ и ПДС для конкретных источников выбросов, исходя из условия достижения (соблюдения) установленной им квоты.
В настоящее время в России на нормативах ПДВ работают лишь 15 – 20 % загрязняющих производств, на ВСВ — 40—50 %, а остальные загрязняют среду на основе лимитных выбросов и сбросов, которые определяют по фактическому выбросу на определенном отрезке времени.
Для предприятий устанавливаются нормативы накопления токсичных отходов, при расчете которых учитываются размеры территории складирования, химические и физические свойства вредных веществ в отходах, а также их токсичность. Кроме того, учитываются почвенные и климатические условия территории.
Предельно допустимое количество отходов на территории предприятия - это такое их количество, которое можно разместить при условии, что возможное выделение вредных веществ в воздух не превысит 0,3 ПДК в воздухе рабочей зоны.
Кроме того, нормируется предельное содержание токсичных веществ в отходах, которое определяется классом опасности отхода.
Комплексным показателем воздействия предприятия на качество окружающей среды является предельно допустимая экологическая нагрузка.
Предельно допустимая экологическая (антропогенная) нагрузка на окружающую среду (ПДЭН) — это максимальная интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду, не приводящая к нарушению устойчивости экологических систем
Емкость природной среды, или экологическая емкость территории – это потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения основных функций экосистем. Устойчивость экосистем к антропогенным воздействиям зависит от следующих показателей:
– запасы живого и мертвого органического вещества;
– эффективность образования органического вещества или продукции растительного покрова;
– видовое и структурное разнообразие.
Чем они выше, тем устойчивее экосистема.
Планирование природопользования на той или иной территории должно начинаться с определения допустимой здесь экологической нагрузки.
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения, носят временный характер и могут совершенствоваться по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.
Необходимо отметить, что существует два подхода к нормированию загрязнения окружающей среды. С одной стороны, можно нормировать содержание загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, с другой стороны, — степень трансформации окружающей среды в результате ее загрязнения. В последнее время, все чаще обращают внимание на недостатки первого подхода, в частности применения ПДК для почв. Однако подход к нормированию качества среды по показателям ее трансформации (например, состояния биоты) практически не развит. По-видимому, лучше использовать оба подхода в сочетании друг с другом.
Контрольные вопросы.
- Какой основной закон возглавляет систему экологического законодательства в Российской Федерации? Каковы его основные положения применительно к нормированию в области охраны окружающей среды?
- Что такое ПДК? Для каких загрязняющих агентов и в каких средах они устанавливаются?
- Что такое ПДУ? Для каких загрязняющих агентов они устанавливаются? Приведите примеры.
- Что такое МДУ? В чем их отличие от ПДК и ПДУ?
- Назовите временные нормативы качества объектов окружающей среды. На какое время они обычно устанавливаются?
- Что такое ПДВ, ПДС? Что такое ПДЭН?