Сущность и функции нормирования труда
Основой всякого производственного процесса является труд. Свою количественную оценку (измерение) труд получает в результате его нормирования. Нормирование труда – это установление обоснованных затрат труда на выполнение определенного объема работы или на производство определенного количества продукции при рациональной организации конкретного трудового процесса и оптимальной интенсивности труда в конкретных производственных условиях.
Нормы труда определяют количество труда, которое работник должен предоставить работодателю. Универсальным измерителем количества труда выступает рабочее время.
Целью нормирования труда в сельскохозяйственных организациях является обеспечение эффективного использования трудового потенциала, конкурентоспособности производимой продукции на основе целенаправленных усилий по снижению трудовых затрат в результате внедрения инновационных технологии, своевременного их отражения в нормах. Инновационное развитие экономики создает благоприятные условия для повышения качества нормирования, воздействия его на эффективность труда и производства.
Нормирование труда призвано выполнять следующие основные функции:
- установления меры труда путем разработки научно-обоснованных норм труда;
- определения нормативной численности и расстановки работников по рабочим местам, на обслуживание производственных объектов, по структурным подразделениям, что способствует рациональному разделению и кооперации труда;
- рационализация трудовых процессов, поскольку установление норм труда предусматривает всестороннее изучение организации трудовых процессов в производственных условиях, выявление недостатков в организации труда и разработка предложений по ее совершенствованию, построение рационального баланса затрат времени смены, на основании которого разрабатываются нормы труда – только такой подход к нормированию труда является основой научной организации труда;
- информационного обеспечения внутрихозяйственного оперативного, текущего и перспективного планирования – нормы труда служат основанием для разработки системы внутрихозяйственных планов;
- установления нормативной трудоемкости работ и продукции;
- определения нормативной потребности в материально-технических ресурсах по видам на основе обоснованных норм труда;
- оценки и стимулирования эффективного труда.
Необходимость нормирования труда обуславливается объективными экономическими законами: планомерного развития; экономии времени; и неуклонного роста производительности труда; распределения по труду и стоимости и др.
Классификация норм труда
Норма труда выступает как информационная база, на основе которой принимаются управленческие решения, осуществляется процесс упорядочения производственной деятельности. Многообразие норм труда используемых в практической деятельности организаций АПК классифицируются по самым различным признакам: по видам; по степени детализации; по обязательности применения; по сроку действия; по отраслевому назначению; по степени обоснованности и др.
В зависимости от содержания трудового процесса и трудовых функций работников нормы труда по видам классифицируются на:
- норма выработки (Н выр);
- норма времени (Н вр);
- норма облуживания (Н обс);
- норма численности.
Норма выработки или сменная производительность – это обоснованный объем работы, который один работник или группа работников соответствующей квалификации может выполнить в единицу рабочего времени (смена, час) в конкретных организационно-производственных и технико-технологических условиях. Нормы выработки измеряются в тех же единицах измерения, что и объем работ (га, т, кг, шт., кв.м., куб.м. и т.д.). Они широко применяются во всех сельскохозяйственных отраслях.
Норма времени – это обоснованные затраты рабочего времени, необходимые для выполнения единицы работы или производства единицы продукции в конкретных производственных условиях. Норма времени измеряется в часах или в минутах. Кроме того, нормы времени устанавливаются отдельно на подготовительно-заключительное время, оперативную работу (основную и вспомогательную), обслуживание рабочего места, регламентируемые перерывы.
Между нормой времени и нормой выработки существует обратная пропорциональная зависимость, то есть:
Т см Т см ∙ n
Н вр /ед. работ = ──── или Н вр /ед. работ = ───── ,
Н выр Н выр
где: Т см – время смены, на которое установлена норма выработки, час; n – число работников, занятых для выполнения нормы выработки.
Пример. Норма выработки на механизированную полевую работу установлена 10 га (Н выр = 10 га) при продолжительности рабочей смены 8 час (Т см = 8 час). Норма времени на выполнение единицы работ (Н вр) определяется: Н вр /1 га = 8 час : 10 га = 0,8 час/1 га.
В свою очередь норма времени является основой для расчета других видов норм труда. Если известна норма времени и продолжительность рабочей смены, то можно определить сменную норму выработки. В данном случае, если известно, что норма времени на выполнение 1 га работ равна 0,8 часа, тогда можно рассчитать и норму выработки:
Н выр = Т см : Н вр = 8 час : 0,8 час/1 га = 10 га.
Норма обслуживания – это обоснованное количество производственных объектов или поголовья животных определенного вида и половозрастной группы, которое может обслужить один работник или группа работников в течение рабочей смены (за единицу времени) в конкретных организационно-производственных и технико-технологических условиях.
Норма численности – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимого для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по организации или ее структурному подразделению.
По степени детализации нормы труда могут быть: дифференцированные или единичные, комплексные или укрупненные.
- Дифференцированные или индивидуальные нормы труда – это нормы труда, которые устанавливаются на отдельные виды работ. К ним относятся норма выработки, времени или обслуживания.
- Комплексные нормы труда устанавливаются на выполнение единицы комплекса технологически взаимосвязанных работ.
- Укрупненные нормы труда – это затраты труда на производство единицы конечной продукции и выполнения единицы услуг. Как комплексные, так и укрупненные нормы труда рассчитываются на основе единичных норм труда.
В аграрной экономике существует такое понятие как нормативы затрат труда на производство сельскохозяйственной продукции. Нормативы затрат труда установленные в расчете на единицу продукции по видам, или на 1га возделываемой площади или на обслуживание одной головы животных по видам и половозрастным группам животных и птицы называются укрупненные. Они представляют собой показатели нормативной трудоемкости и рассчитываются в нормативно-технологических картах производства сельскохозяйственной продукции. По содержанию комплексные и укрупненные нормы труда и нормы затрат труда тождественны.
По обязательности применения все нормы труда делятся на типовые и местные.
- Типовые нормы труда, разрабатываются на основе типовых производственных процессов, содержаться в типовых сборниках по труду и носят исключительно рекомендательный характер для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В то же время, если отдельные типовые нормы труда соответствуют производственным условиям, складывающимся в хозяйстве, тогда они могут использоваться в практической деятельности без корректировки. Если же фактические нормообразующие факторы существенно отличаются от типовых, тогда в этом случае, либо типовая норма труда корректируется применительно к конкретным условиям, либо устанавливается новая.
- Местные нормы труда разрабатываются непосредственно в организациях по общепринятой методике с учетом конкретных нормообразующих факторов, утверждаются в установленном порядке и используются в практической работе, поэтому соответственно они носят обязательный характер.
По сроку действия нормы труда могут быть:
- условно-постоянные – устанавливаются без обозначения срока их действия и действуют до того периода, пока произойдут существенные изменения в нормообразующих факторах;
- разовые – разрабатываются на выполнение конкретных видов работ и носят единичный характер;
- временные или сезонными – используются на определенный период времени;
- перспективные – применяются при разработке перспективных планов.
По отраслевому назначению нормы труда делятся на межотраслевые и отраслевые.
- Межотраслевые нормы труда, могут использоваться в различных отраслях.
Пример. Типовые нормы труда на тракторно-транспортных работах.
- Отраслевые нормы труда используются в конкретных отраслях.
Пример. Типовые нормы выработки в овощеводстве закрытого грунта, типовые нормы обслуживания молодняка крупного рогатого скота или свиней и т.д.
В зависимости от степени обоснованности нормы труда могут быть научно обоснованными и опытно-статистическими. Первые устанавливаются основе аналитического метода нормирования и соответственно имеют необходимое научное обоснование. Вторые разработаны преимущественно на основе опытного, опытно-статистического и сравнительного способов нормирования – соответственно такие нормы труда не могут быть достаточно обоснованы.
Принципы установления норм труда
Основу методологии научного нормирования труда составляет система принципов – это положения или требования, выработанные научными исследованиями и практикой на основе познания механизма действия экономических законов, учитывая при этом требования естественных, технико-технологических и психофизиологических закономерностей. Этими положениями следует руководствоваться в процессе разработки норм труда и в той или иной степени их учитывать при организации нормирования труда. Одновременно с этим необходимо иметь в виду, что в нынешних условиях действие этих принципов следует рассматривать через призму складывающегося механизма хозяйствования в аграрной сфере, и в частности в каждой организации в отдельности.
По составу и содержанию принципов нормирования труда единого подхода у экономистов не наблюдается, однако по принципиальным положениям существенных противоречий не наблюдается. В связи с этим, опираясь на результатах теоретических исследований и анализе практического опыта, рассмотрим содержание важнейших принципов нормирования сельскохозяйственного труда.
Принцип рациональной дифференциации норм труда в зависимости от природно-климатических, технико-технологических и организационно-производственных условий для которых они разработаны.
В процессе выполнения любой работы на величину нормы труда влияют самые разнообразные нормообразующие факторы. При изменении степени влияния (величины) хотя бы одного из них на производительность труда работника в ту или иную сторону возникает объективная необходимость пересмотра этой нормы труда. Этим обстоятельством и объясняется условно-постоянный характер норм труда и высокая трудоемкость процесса нормирования труда в целом. Вот почему любая разработанная норма труда должна иметь подробное и четкое описание условий и варианта сочетания основных параметров нормообразующих факторов, для которых она разработана.
Принцип научно-практической обоснованности норм труда означает, что разработанная норма труда должна иметь одновременно и в комплексе техническое, технологическое, биологическое, организационное, психофизиологическое и экономическое обоснование:
- техническое обоснование означает, что нормы труда должны учитывать рациональное использование технических средств, их максимально-возможную производительность с учетом срока службы в конкретных производственных условиях;
- технологическое обоснование предполагает, что нормы труда должны отражать требования конкретной технологии выполнения работ или технологи производства продукции и любые здесь изменения автоматически отражаются на величине норм труда;
- биологическое обоснование норм труда предусматривает их разработку, например, в животноводстве с учетом вида, породы, половозрастной группы, производственного назначения, физиологического состояния животных; связано это с тем, что биологическое состояние животных обуславливает изменения в содержание и объеме труда (например, продуктивность), так как в течение определенного периода времени они проходят разные стадии физиологического цикла (например, откорм животных), в соответствии с этим меняются виды работ, связанные с обслуживанием животных и соответственно затраты труда;
- организационное обоснование норм труда означает, что они должны быть разработаны с учетом рациональной организации трудового процесса;
- психофизиологическое обоснование норм труда предусматривает нормальную интенсивность и благоприятные условия труда при выполнении любой нормы труда, т.е. расход нервной и физической энергии, необходимой для ее выполнения должен соответствовать допустимому уровню, обеспечивающему сохранение нормальной работоспособности человека;
- экономическое обоснование норм труда предполагает, что в процессе их разработке учитывается не только эффективность использования трудовых, но и других видов ресурсов, а это в конечном итоге должно способствовать повышению эффективности всего агропромышленного производства.
Принцип оптимальной интенсивности труда означает, что все разработанные нормы труда должны предусматривать рациональное использование психофизиологических усилий человека. Под нормальной интенсивностью труда следует понимать такую степень напряжения рабочей силы в процессе труда, при которой общие затраты энергии человека полностью восстанавливаются за время отдыха и при этом не наносится вред его здоровью.
Принцип равной напряженности всех норм труда означает, что при установлении норм труда необходимо обеспечивать одинаковую и оптимальную напряженность при выполнении любых трудовых процессов, т.е. независимо от вида выполняемой работы общие затраты психофизиологических усилий (энергии) работника должны быть одинаковыми.
Принцип полной занятости означает, что установленные нормы труда должны обеспечивать полное и рациональное использование работником времени смены.
Принцип прогрессивности норм труда предусматривает, чтобы при их разработке ориентироваться на использование новейшей высокопроизводительной техники, инновационных технологий, рациональной организации трудовых процессов, современных приемов и методов труда. Реализация этого принципа предполагает и регулярный пересмотр норм труда.
Роль норм труда в управлении производством
В современных условиях назначение нормирования труда – активно воздействовать на потенциальные возможности и результаты деятельности организации АПК по достижению двух взаимосвязанных экономических и социальных целей: обеспечение процесса производства сельскохозяйственной продукции и рациональное использование человеческих ресурсов. В связи с этим повышаются требования к нормированию труда, среди которых сегодня следует выделить следующее:
- комплексный и научно-обоснованный подход при расчете норм труда и установлении норм и нормативов затрат труда путем учета организационных, технико-технологических, психофизиологических и социально-экономических факторов;
- обеспечение нормативной интенсивности труда работников с целью сохранения их длительной работоспособности и здоровья.
Какая бы не была организационно-правовая форма хозяйствования организации АПК, однако для эффективного использования ее ресурсного потенциала, рационализации трудовых процессов и эффективной организации внутрихозяйственные экономических отношений необходимы одновременно как единичные или пооперационные нормы труда, так и комплексные и укрупненные нормативы затрат труда. Другими словами, нужны комплексные системы норм труда, разработанные на весь технологический цикл производства продукции, выполняемых работ или услуг.
Практика показывает, что наиболее динамичными, т.е. способными к сокращению видов ресурсов, являются затраты труда. Как правило, уменьшение их одновременно обеспечивает снижение затрат ресурсов на единицу продукции и других видов производственных ресурсов. В результате снижается себестоимость продукции.
Нормирование труда служит для определения меры трудового вклада каждого работника в развитие агропромышленного производства. Использование прогрессивных норм трудовых затрат становится одним из важнейших условий экономического благополучия организации и конкурентоспособность ее продукции. Расширяются возможности использования трудовых норм в управлении не только производством, но и другими сферами деятельности организации при решении вопросов загрузки оборудования, разделения и кооперации труда. Научно-обоснованные нормы трудовых затрат это своего рода гарант обеспечения нормальной интенсивности труда работников, сохранения их здоровья.
Нормирование труда является одновременно:
- мерой оплаты труда;
- основой планирования производства;
- основой для определения нормативной численности работников, необходимых для выполнения установленных объемов производства и материально-технических ресурсов.
Нормирование труда должно способствовать снижению трудоемкости производимой сельскохозяйственной продукции, рациональной организации производства и труда, тем самым создавать условия для высокопроизводительного труда. Однако чтобы оно выполняло эту роль необходимо в полной мере придать процессу установлению норм труда рационализаторскую сущность. При этом главное внимание следует уделять поиску рациональных организационно-технических и технологических возможностей использования ресурсного потенциала, в т.ч. использования инновационных технологий и соответствующей им организации трудовых процессов.
Нормирование труда играет важную роль в механизме регулирования заработной платы, а также способствует выбору оптимальных приемов и методов труда, рационализации организации трудовых процессов, что приводит к снижению трудоемкости выполнения работ и производства сельскохозяйственной продукции. Без нормирования труда невозможно учесть количество труда, индивидуального вклада каждого работника в общие результаты.
Нормирование труда представляет собой базисную основу построения механизма оплаты труда организации. Поэтому любое изменение (совершенствование) организации оплаты должно сопровождаться изменениями в нормировании труда и осуществляться на основе повышения его качества. Одновременно с этим, следует рассматривать улучшение нормирования труда как одного из дополнительных источников изыскания средств для повышения уровня заработной платы работающих.
Классификация трудовых процессов
В сельском хозяйстве выполняются самые разнообразные виды трудовых процессов, каждый из которых имеет свои специфические особенности. Однако наряду с различиями трудовые процессы имеют и ряд общих признаков: схожесть технологии и организации их выполнения; одинаковые специфические особенности и нормообразующие факторы и другие. Это обуславливает возможность их группировки в нескольких родственных по содержанию групп.
Классификация трудовых процессов в сельском хозяйстве для целей нормирования труда представлена в следующем варианте:
- механизированные полевые работы, выполняемые с помощью механизированных агрегатов;
- ручные полевые работы;
- конно-ручные работы;
- мелиоративные осушительные и оросительные работы, выполняемые с помощью машин;
- авиахимические работы;
- работы по обслуживанию стационарных машин;
- работы по обслуживанию животных;
- ремонтно-механические работы;
- строительно-монтажные и строительно-ремонтные работы;
- работы во вспомогательных производствах и подсобных промыслах;
- транспортные и погрузочно-разгрузочные работы;
- вспомогательные работы по наладке, контролю, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и оснастке;
- работы по управлению производством.
Правильная классификация трудовых процессов имеет важнейшее значение для нормирования труда, поскольку позволяет использовать единые приемы изучения однородных трудовых процессов, выявлять и учитывать общие норморобразующие факторы, использовать единые приемы анализа и методики расчета норм труда. Для каждой однородной группы работ разработана и применяется единая (отраслевая) методика нормирования труда на этих работах, учитывающая ее специфические особенности.
Методика установления норм труда по однородным группам трудовых процессов существенно отличается. В то же время при этом применяются и единые (общие) элементы методологии нормирования труда для всех трудовых процессов: способы изучения трудовых процессов и затрат времени смены; классификация затрат времени смены; порядок и последовательность обработки и анализа материалов наблюдений; принципы подхода к составлению фактического и рационально баланса рабочего времени смены.