Лекция № 7 Политические режимы
План лекции:
1 Понятие политического режима. Типы политических режимов.
2 Тоталитаризм как политический феномен.
3 Авторитаризм. Отличие авторитарной политической системы от тоталитарной.
FЦель лекции: выработать у студентов умение разбираться и ориентироваться в политических процессах, протекающих в Казахстане и за его пределами.
&.1 Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen- управление). Политический режим – это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.
Понятие политического режима получило распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX веков. В течение долгого времени оно продолжает оставаться объектом теоретических споров.
Политический режим определяется следующими признаками:
~ степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;
~ соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированностью прав и свобод личности;
~ характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе; степенью реализации политической власти непосредственно народом;
~ положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;
~ местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;
~ соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти; характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;
~ типом политического поведения; характером политического лидерства;
~ учетом интересов меньшинства при принятии политических решений; доминированием определенных методов при осуществлении политической власти;
~ степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни; принципами взаимоотношения общества и власти;
~ политическим и юридическим положением и ролью в обществе “силовых” структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);
~ мерой политического плюрализма, многопартийности; существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
2 Тоталитарный режим – это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.
Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» (весь, целый, полный). Он был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX века. В 1925 г. это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом, власть на всех уровнях формируется закрыто одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.
Признаки тоталитарного режима:
› государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
› общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
› абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе “дозволено только то, что прямо разрешено законом”;
› государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа;
› доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
› господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
› права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;
› экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;
› наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;
› невозможность контроля со стороны общества за деятельностью репрессивных государственных органов;
› государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учете, мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в XX веке. Диктатура (от лат. «dictatura» – неограниченная власть) – режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых.
Диктатура возникла давно и имела множество исторических форм своего проявления. Первоначально, в республиканском Риме (V – I вв. до н. э.) диктатором именовалось чрезвычайное должностное лицо (магистрат), назначавшееся на срок не более шести месяцев для организации защиты от внешней угрозы или для подавления внутреннего мятежа. Диктатор был связан правом в своих полномочиях и сроках пребывания у власти.
Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры, в которой особую роль играют государство и идеология. Термин «тоталитарный» ввел в политический лексикон лидер итальянских фашистов Б. Муссолини (1883- 1945). Цели фашистского движения состояли в создании сильного государства, использовании исключительно силовых принципов осуществления власти и подчинения всех общественных сил иерархическому принципу. Сущность тоталитаризма как нового политического порядка Б. Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».
Теоретик итальянского фашизма Дж. Джентиле (1875- 1994) раскрыл «тоталитарное содержание» следующим образом: «Для фашизма все заключено в государстве. Ничто человеческое или духовное не существует само по себе, еще меньшей степени это обладает какой-либо ценностью вне государства. В этом смысле фашизм тоталитарен и фашистское государство, как объединение и унификация всех ценностей, дает толкование жизни всего народа, способствует расцвету и придает силы. Вне государства не должны существовать ни индивиды, ни группы (политические партии, общества, синдикаты и классы)». Объективные процессы, развивавшиеся в конце XIX -начале XX века, способствовали возникновению тоталитаризма. Вступление человеческого общества в индустриальную стадию развития обусловило создание разветвленной системы массовых коммуникаций. Возникли технические возможности для идеологического и политического контроля за личностью.
Растущие разделение и специализация индустриального труда разрушили традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром рыночной стихии и конкуренции.
Усложнение социальных отношений потребовало усиления роли государства как универсального регулятора и организатора взаимодействия индивидов, имеющих несовпадающие: интересы. Опыт показал, что тоталитарные режимы возникают, как правило, при чрезвычайных условиях: нарастающей нестабильности в обществе; глубоком кризисе, охватывающем все стороны жизни; при необходимости решения стратегической задачи, исключительно важной для страны.
В западной политической науке тоталитаризм имеет следующие признаки:
= единственная массовая партия;
= монопольно существующая и признанная всеми идеология; монополия на средства массовой информации; монополия на средства вооруженной борьбы; террористический контроль со стороны политической полиции; централизованная система контроля и управления экономикой. Один из важных признаков, абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию,- принцип вождизма или фюрерства. Отражает низкий уровень развития демократического сознания, возникает как выражение потребности в символе нации в условиях социальной нестабильности.
3 Авторитарный (от лат. «autoritas» – власть) режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, а также как разновидность общественных отношений.
Характерные черты.
♦ концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;
♦ наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь;
♦ ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;
♦ отсутствие огромного репрессивного аппарата;
♦ разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;
♦ наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).
Авторитарный режим возникает в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Во второй половине XX века авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Чем отличается авторитарный режим от тоталитарного? Одно из различий связано с пониманием цели, исторического назначения режима. Тоталитаризм связан с утопической идеей. Авторитарные же режимы не ставят задач коренного, революционного переустройства общества. Их цель – выполнить конкретную задачу, а именно – вывести страну из исторического тупика.
Если в тоталитарном обществе устанавливаются всеобщий контроль и насилие, то авторитаризм предполагает наличие сфер общественной жизни, недоступных государственному контролю. Принцип тоталитарного общества – «разрешено то, что приказано властью», а авторитарного – «разрешено то, что не имеет отношения к политике».
В тоталитарном обществе существует систематический террор по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится тактика избирательного террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.
В тоталитарном обществе от власти требуется всемогущество, а от людей – послушание и скромность («не высовываться»). При авторитаризме от власти требуется компетентность, а от людей – послушание и профессионализм.
sВопросы для самоконтроля:
1 Какими чертами характеризуется политический режим?
2 Чем обусловлена особая роль государства как элемента политического режима?
3 Каковы основные черты тоталитарного режима?
4 Раскройте признаки авторитарного режима?
5 Назовите основные пути перехода стран к демократии.
¨Рекомендуемая литература:
1 Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. – М., 1995.
2 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. – М., 2000.
3 Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. – СПб, 1995.
4 Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. – М., 2001.
5 Сумбатян Ю. Г. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ. Учебно-методическое пособие. – М., 1999