Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов

---

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО «Тверской государственный университет»

Кафедра конституционного, административного и таможенного права

Утверждаю:

Декан_________ф-та

«__» ________2010 г.

Рабочая учебная программа дисциплины

____Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов_____

036401 таможенное дело

Направление подготовки

Профиль подготовки

Квалификация (степень выпускника)

Специалист ______________

Форма обучения

________очная_______

Обсуждено на заседании кафедры Составитель:

«__» _____________2010 г. Кувырченкова Т.В.

Протокол №__

Зав. кафедрой____________

Тверь 2010

II. Пояснительная записка

1. Цели и задачи дисциплины

Предмет изучения дисциплины «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» включает в себя вопросы, касающиеся государственного управления, в том числе в таможенной сфере; исполнительной власти; субъектов административного права; административно-правовых форм и методов государственного управления; ответственности по административному праву и другие вопросы.

При изучении дисциплины необходимо руководствоваться Конституцией РФ, действующим законодательством, подзаконными актами Президента РФ и Правительства РФ, актами органов исполнительной власти и др.

Целью изучения курса «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» является подготовка к деятельности, направленной на реализацию административно-правовых норм в таможенных сфере.

В соответствии с названной целью курса, в процессе обучения специалист должен приобрести навыки решать следующие профессиональные задачи: участие в подготовке процессуальных документов, составляемых таможенными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях; участие в подготовке нормативно-правовых актов.

2. Место дисциплины в структуре ООП специалистов

Учебная дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» относится к профессиональному циклу ООП. Место учебной дисциплины в системе иных правовых дисциплин обусловлено прежде всего широтой охвата регулируемых отношений – отношений в области управления.

Учебная дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» тесно взаимосвязана с учебными дисциплинами таможенного права, уголовного права, экологического права. Отраслевые науки, являющиеся предметом изучения названных дисциплин, исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью исполнительных органов в разных сферах. Данная дисциплина отличается от других отраслей права предметом, методом регулирования и характеризуется наибольшей мо­бильностью, а также широкой сферой регулирования отношений.

3. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

4. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)___

- Общекультурные навыки: способности анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности (ОК-5);

- Профессиональные навыки: Способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5)

- Владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36).

1. После изучения курса «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» обучающиеся должны:

- Знать

- основы теории государственного управления, место и роль ФТС России в системе государственного управления;

- понятие и классификацию источников административного права;

- особенности административно-правового статуса субъектов административного права;

- понятие, признаки и виды административного правонарушения,

- понятие и основные черты административной ответственности,

- виды административных наказаний и правила их назначения;

- понятие, сущность и принципы административного процесса.

- уметь

- применять теоретические знания для анализа государственно-правовой действительности;

- толковать и применять законы и другие нормативные пра­вовые акты, регулирующие отношения в сфере государственного управления.

- Владеть

- навыками самостоятельного изучения и использования в работе нормативно-правовых актов в области управления.

Освоение учебной дисциплины «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» необходимо для дальнейшего изучения иных дисциплин профессионального цикла, таких как: основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела.

5. Образовательные технологии

С целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся в процессе изучения дисциплины предусматривается использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий: деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций по вопросам организации и деятельности органов и должностных лиц исполнительной власти, таможенных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В рамках учебного курса предусматриваются встречи со специалистами – сотрудниками органов управления (исполнительной власти).

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 30 процентов аудиторных занятий.

Наименование компетенции	Форма обеспечения
способности анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности (ОК-5);	В процессе семинарских занятий проведение деловых игр, ролевых игр, разбор конкретных ситуаций по вопросам административного права.
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5)	На основе административно-правовых актов, содержащих нормы материального и процессуального права, анализ конкретных ситуаций и разрешение поставленных задач и вопросов, в том числе принятие решений в сфере исполнительного производства по делам об административных правонарушениях;
владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7)	В процессе семинарских занятий приобретение навыков составления процессуальных документов, на основе административных нормативно-правовых актов, содержащих материальные и процессуальные нормы.
способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36).	В процессе семинарских занятий выполнение заданий по юридической оценке конкретных ситуаций в сфере деятельности таможенных органов, оценке юрисдикционной деятельности таможенных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

6. Формы контроля

Формами контроля за изучением студентами дисциплины являются рейтинговый контроль, зачет, а также итоговый экзамен.

Преподаватель вправе применять и другие технологии, приемы и способы обучения студентов, соответствующие поставленным целям обучения.

III. Учебная программа

ТЕМА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Понятие управления, его социальное назначение и роль в обществе. Система управления: задачи, функции, субъект и объект управления. Социальное управление: понятие и особенности. Понятие государственного управления. Основные черты и задачи государственного управления. Функции государственного управления: сбор, анализ и обработка информации, прогнозирование, планирование, регулирование, организация, координация, распорядительство, руководство, учет и контроль. Негосударственное и государственное управление. Соотношение государственного управления и местного самоуправле­ния. Субъекты государственного управления (государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, негосударственные организации, некоммерческие организации, предприятия и учреждения). Виды государственного управления.

Разделение властей в современном государстве. Исполнительная власть как вид государственной власти. Сущность, признаки и механизм исполнительной власти. Основные функции исполнительной власти. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Государственное регулирование: понятие и сущность.

ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

И ОТНОШЕНИЯ

Понятие административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция. Особенности административно-правовой нормы. Критерии классификации административно-правовых норм: по конкретному содержанию и регулированию общественных отношений; по предмету регулирования; по предмету воздействия на субъекты административного права; по адресату; с учетом федеративного устройства государства. Нормы, действующие в пределах территорий субъектов РФ. Срочные и бессрочные нормы. Чрезвычайные нормы, действие которых ограничено во времени исключительными обстоятельствами.

Понятие и способы реализации административно-правовых норм. Исполнение, применение, соблюдение и использование. Требования правильного применения административно-правовых норм: законность, обоснованность, целесообразность. Юридическая сила административно-правовых норм. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц (по пределу действия).

Источники: понятие, классификация. Акты федеральных органов. Акты субъектов Российской Федерации. Акты органов местного самоуправления. Международные акты. Акты, принимаемые таможенными органами.

Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Субъект и объект административно-правового отношения. Субъективное право и административно-правовые отношения.

Виды административно-правовых отношений: материальные и процессуальные; внутренние (внутриорганизационные) и внешние; основные и неосновные. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властеотношения и отношения договорного типа. Субординационные и координационные, вертикальные и горизонтальные правоотношения.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (2 часа) – творческие задания.

ТЕМА 3. ГРАЖДАНЕ РФ, ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Административно-правовой статус гражданина: понятие, структура и особенности. Правоспособность и дееспособность граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан: сущность и их виды.

Обращения граждан: их виды и особенности. Общее и специальное право на жалобу. Административная и судебная жалоба.

Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности и их виды. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства. Специфические обязанности.

Лекционное занятие проводится в интерактивной форме – лекция-дискуссия.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме – интерактивные выступления.

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений. Административная правосубъектность органа исполнительной власти.

Система и виды органов исполнительной власти в России. Принципы построения органов исполнительной власти. Единство системы органов исполнительной власти. Принцип федерализма в организации системы органов исполнительной власти. Принцип сочетания централизации и децентрализации. Принцип законности. Классификация органов исполнительной власти: по основаниям и порядку образования, характеру компетенции. Коллегиальные и единоначальные органы. Организационные формы органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, их система, структура и организационно-правовые формы. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: правовой статус, основные принципы деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ, их система. Место таможенных органов среди иных органов исполнительной власти.

Лекционное занятие проводится в интерактивной форме – лекция-дискуссия.

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Институт государственной службы в системе административного права. Понятие, принципы и законодательные основы государственной службы. Понятие государственной должности. Категории и группы государственных должностей. Реестры государственных должностей в РФ. Способы замещения государственных должностей: назначение, избрание (выборы), контракт, конкурс.

Государственная служба: понятие и виды. Государственная служба: федеральная, субъектов РФ, гражданская, военная, правоохранительная.

Понятие государственного служащего. Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим. Порядок прохождения государственной службы: поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих и присвоение квалификационных разрядов, прекращение государственно-служебных отношений.

Государственная таможенная служба, ее особенности.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (2 часа) –деловая игра.

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНИЗАЦИЙ

Понятие административно-правового статуса организации. Виды организаций. Предприятия, учреждения и объединения. Бюджетные и автономные учреждения.

Правовое положение предприятий и учреждений. Административно-правовой статус государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Административно-правовой статус негосударственных организаций.

Административно-правовой статус общественных объединений: правовые основы, принципы создания и деятельности, права и обязанности. Виды общественных объединений.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (2 часа) –творческие задания.

ТЕМА 7. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие административно-правовых форм. Классификация форм управления: правовые и неправовые; регулятивные и правоохранительные.

Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Специфические признаки правовых актов управления. Их отличие от правовых актов других государственных органов, органов прокуратуры, предприятий и учреждений. Требования, предъявляемые к правовым актам управления (к их юридическому содержанию). Виды правовых актов управления. Механизм действия правовых актов управления: порядок и стадии принятия, опубликования, вступления в законную силу, приостановления и отмены действия актов. Реквизиты и действие правовых актов управления.

Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Признаки административно-правового договора. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.

ТЕМА 8. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие и общая характеристика административно-правовых методов. Система методов и способов административно-правового воздействия. Убеждение и принуждение в деятельности исполнительной власти, их сущность.

Поощрение в сфере реализации исполнительной власти: особенности и виды. Сущность административного поощрения.

Понятие и основания административного принуждения. Система мер административного принуждения и их характеристика. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административной ответственности. Меры административно-процессуального обеспечения.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (2 часа) –деловая игра.

ТЕМА 9. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие и признаки административного правонарушения. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Виды составов. Виды административных правонарушений. Административные правонарушения в области таможенного дела. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

Понятие и основные черты административной ответственности. Принципы административной ответственности. Основания административной ответственности: нормативное, фактическое, процессуальное. Освобождение от административной ответственности, ее основания и условия. Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния: крайняя необходимость, невменяемость. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме – первые 2 часа – интерактивные выступления, вторые 2 часа – деловая игра.

ТЕМА 10. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ И ПРАВИЛА ИХ НАЗНАЧЕНИЯ

Понятие и цели административного наказания. Основные и дополнительные административные наказания. Виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Порядок применения и содержание административных наказаний.

Правила назначения административного наказания. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Давность привлечения к административной ответственности. Эффективность административных наказаний.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (2 часа) – составление и анализ юридических документов.

ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Административный процесс: понятие, сущность и виды. Административный процесс в широком и узком понимании. Сущность и соотношение понятий «управленческая процедура», «административно-процедурное производство», «административно-юрисдикционное производство», «административный процесс». Принципы административного процесса: принцип законности, принцип компетентности, принцип охраны интересов личности и государства, принцип процессуального равенства, принцип ведения дела на национальном языке, принцип достижения материальной истины, принцип доступности, принцип гласности, принцип экономичности, принцип ответственности.

Понятие и сущность процедурного производства. Виды процедурных производств. Лицензионно-разрешительное производство, его содержание и организация. Регистрационное производство. Производство по принятию правовых актов управления (правотворчество).

ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Понятие и особенности административной юрисдикции. Виды административно-юрисдикционного производства. Дисциплинарное производство по административному праву. Его отличие от дисциплинарного производства по трудовому праву. Субъекты дисциплинарного производства. Стадии дисциплинарного производства. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке. Служебное расследование. Рассмотрение дела и принятие решения по делу. Обжалование решения по делу. Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Общая характеристика производства по жалобам граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан по Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Стадии производства по жалобам граждан. Прием, проверка и рассмотрение жалоб граждан уполномоченными должностными лицами. Личный прием граждан. Сроки рассмотрения жалоб. Принятие решения и его исполнение. Гарантии безопасности гражданина в связи с его жалобой.

ТЕМА 13. СИСТЕМА ОРГАНОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами субъектов РФ. Судьи, мировые судьи. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Федеральные органы исполнительной власти и иные государственные органы. Административные комиссии и иные коллегиальные органы. Должностные лица, уполномоченные от имени органов рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц. Таможенные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

ТЕМА 14. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Участники производства. Доказательства по делам об административных правонарушениях, их виды. Оценка доказательств. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Стадия административного расследования дела об административном правонарушении. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: место, сроки, порядок. Виды постановлений и решений по делу об административном правонарушении. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Стадия исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Исполнение отдельных видов административных наказаний.

Лекционное занятие проводится в интерактивной форме – лекция с разбором микро ситуаций.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме (4 часа) – составление и анализ юридических документов.

ТЕМА 15. СОДЕРЖАНИЕ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти: контроль, надзор, обжалование. Соотношение контроля и надзора в системе государственного управления.

Административный надзор. Система органов административного надзора.

ТЕМА 16. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ

Управление таможенным делом. Понятие, структура и содержание таможенного дела. Федеральная таможенная служба: задачи, функции и полномочия.

Лекционное занятие проводится в интерактивной форме – лекция с разбором микро ситуаций.

Семинарское занятие проводится в интерактивной форме – первые 2 часа – интерактивные выступления, вторые 2 часа – деловая игра.

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

(УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН)

Тема	Всего	Аудиторные занятия
Лекции	Семинары	Сам. раб.
Тема 1. Исполнительная власть и государственное управление	6	1	2	3
Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения	6	1	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 3. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права	6	1 лекция в интерактивной форме	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти	6	1 лекция в интерактивной форме	2	3
Тема 5. Государственная служба в Российской Федерации	6	1	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 6. Административно-правовой статус организаций	6	1	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 7. Формы деятельности исполнительной власти	6	1	2	3
Тема 8. Методы осуществления исполнительной власти	6	1	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 9. Административное правонарушение и административная ответственность	10	1	4 семинарское занятие в интерактивной форме	5
Тема 10. Административные наказания и правила их назначения	6	1	2 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Тема 11. Административный процесс и административно-процедурное производство	6	1	2	3
Тема 12. Административная юрисдикция	6	1	2	3
Тема 13. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях	6	1	2	3
Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях	11	2 лекция в интерактивной форме	4 семинарское занятие в интерактивной форме	5
Тема 15. Содержание и способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти	6	1	2	3
Тема 16. Административно-правовые основы управления таможенным делом	9	2 лекция в интерактивной форме	4 семинарское занятие в интерактивной форме	3
Итого	108	18	38	52

V. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие, признаки и функции государственного управления.

2. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием).

3. Субъекты административного права: понятие, система, виды и общая характеристика.

4. Понятие и особенности административно-правовых норм, их виды, способы реализации.

5. Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.

6. Граждане как субъекты административного права.

7. Обращения граждан. Их виды и порядок рассмотрения.

8. Субъекты административной опеки, их административно-правовой статус.

9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

10. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

11. Понятие и виды органов исполнительной власти.

12. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

13. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, система.

14. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

15. Таможенные органы, как субъекты административно-правовых отношений.

16. Понятие, значение, принципы и законодательные основы государственной службы.

17. Понятие и классификация государственных должностей.

18. Основы административно-правового статуса государственного служащего.

19. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

20. Таможенная служба, ее особенности.

21. Государственные и муниципальные предприятия и учреждения как субъекты административного права.

22. Общественные объединения: понятие, виды и административно-правовой статус.

23. Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти.

24. Правовые акты управления, классификация и их юридическое значение.

25. Административно-правовой договор.

26. Понятие и виды административно-правовых методов деятельности исполнительной власти.

27. Сущность административного убеждения и принуждения.

28. Административно-предупредительные меры.

29. Меры административного пресечения.

30. Государственная граница и ее охрана.

31. Административно-правовое регулирование выезда из РФ и въезда в РФ.

32. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях

33. Административное правонарушение. Общая характеристика.

34. Состав административного правонарушения.

35. Отграничение административного правонарушения от преступления.

36. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

37. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

38. Понятие и основные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.

39. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

40. Административная ответственность юридических лиц.

41. Дисциплинарная ответственность по административному праву.

42. Материальная ответственность по административному праву.

43. Понятие и виды административных наказаний.

44. Правила назначения административных наказаний.

45. Понятие, правовое регулирование и принципы административного процесса.

46. Административно-процедурное производство.

47. Лицензионное производство.

48. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства.

49. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

50. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

51. Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.

52. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

53. Доказательства по делам об административных правонарушениях, их виды. Оценка доказательств.

54. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

55. Возбуждение дела об административном правонарушении.

56. Административное расследование.

57. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

58. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.

59. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях.

60. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

61. Общественный контроль в системе исполнительной власти.

62. Административный надзор, его виды и их содержание.

63. Организация таможенного дела.

64. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области таможенного дела.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Задача № 1:

По факту потребления в общественном месте 15-летним Леонтьевым наркотических средств без назначения врача сотрудниками полиции был составлен административный протокол по статье 20.22. КоАП РФ и материал об административном правонарушении направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Правомерно ли вынесенное решение? Ответ аргументируйте ссылками на конкретные статьи КоАП РФ.

Задача № 2:

По результатам проверки деятельности крестьянско-фермерского хозяйства «Купец» государственным ветеринарным инспектором на главу крестьянско-фермерского хозяйства был составлен административный протокол о нарушении последним ветеринарно-санитарных правах реализации продуктов животноводства, выразившемся в продаже продуктов животноводства, не прошедших ветеринарного контроля, и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда. Глава КФХ обратился в районный суд с жалобой на действия ветеринарного инспектора и потребовал отменить незаконное, по его словам, постановление.

Дайте юридическую оценку ситуации. Какое решение должен вынести районный суд?

Задача № 3:

Сотрудниками линейного УВД на станции Саратов был задержан находящийся в состоянии алкогольного опьянения 16-летний Ковалев, который без билета пытался сесть в поезд, оскорбляя при этом проводников нецензурной бранью. При проверке выяснилось, что он является жителем Самарской области. Какие меры могут быть применены в данном случае к Ковалеву?

Задача № 4:

Начальником РОВД гражданин Семенов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за нарушение правил охоты. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье ружье. Семенов обратился в суд с жалобой о неправомерной конфискации у него ружья, гак как он охотник-профессионал и ружье является единственным источником дохода.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 5:

Глава городской администрации принял постановление "О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории", в котором, в частности, установил, что за нарушение гражданами и должностными лицами организаций правил благоустройства городской территории, а также за несоблюдение чистоты и порядка в городе начальник или заместитель начальника органов внутренних дел налагает на виновных лиц административное наказание в виде штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Законно ли данное постановление главы городской администрации?

Задача № 6:

Объединение ветеранов Великой Отечественной войны обратилось в администрацию города с просьбой разрешить ветеранам войны провести в выходной день в городском парке митинг против появления, по их мнению, в стране фашистских организаций. Должностное лицо администрации, рассмотревшее заявку, запретило организовывать митинг, мотивируя это отсутствием в городе каких-либо проявлений экстремизма и фашизма. Председатель объединения обжаловал это решение в суд, попросив не только его отменить, но и привлечь должностное лицо, его принявшее, к административной ответственности.

Законно ли требование председателя объединения? Какое решение может принять судья?

Задача № 7:

Ресторан "Весна" и магазин "Импульс" являются частями предприятия "Холмогор" и находятся в одном здании. С целью привлечения большего количества посетителей в ресторан в течение 2 месяцев на страницах печати и по радио предприятие рекламу о том, что в находящемся рядом с рестораном магазине возможны существенные скидки для посетителей ресторана при покупке ими товаров. Однако в действительности цены на товары в данном магазине были такими же, как и в других магазинах.

Территориальное управление Министерства по антимонопольной политике, получив эту информацию и проверив ее, вынесло представление в адрес директора предприятия о снятии рекламы, так как в ней содержится ложная информация и речь идет об оказании услуг, которые на самом деле отсутствуют. Директор предприятия Весна отказался выполнить предписание. Тогда антимонопольный орган наложил на это предприятие административный штраф в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

Законное ли решение принял антимонопольный комитет?

Задача № 8:

Председатель профсоюзного комитета предприятия обратил внимание директора на то, что на предприятии не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил подготовить проект такого договора для обсуждения, Директор воспрепятствовал этому, заявив, что такой договор не нужен.

Возможно ли привлечь директора к административной ответственности?

Задача № 9:

Проверка, осуществленная государственной налоговой инспекцией, показала, что в организации отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период.

Какому административному взысканию может быть подвергнута данная организация? Какой орган может это сделать?

Задача № 10:

Гражданин за непредставление в государственную налоговую инспекцию декларации о доходах за предыдущий год был подвергнут административному взысканию в виде штрафа.

Определите, в каком размере возможен штраф за подобное правонарушение.

Задача №11:

Можно ли привлечь к административной ответственности руководителя кредитной организации в случае, если кредитная организация при наличии денежных средств на счетах налогоплательщиков задерживает исполнение поручений налогоплательщиков либо инкассовых поручений налоговых органов на перечисление налогов в бюджет или поручений плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды? Кто и в каком порядке будет применять административную ответственность?

Задача № 12:

Окунев и Пискарев были привлечены рыбинспекцией к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Окунев незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке, а Пискарев ловил в пруду карпов, которых выращивал колхоз. Прокурор опротестовал постановление, вынесенное в отношении Пискарева, считая, что он должен нести ответственность за мелкое хищение. Прав ли прокурор? Назовите объекты составов данных проступков.

Задача № 13:

Фирма «Олимпия» разместила в центре города рекламу о сезонных
скидках в сети магазинов, но на практике данное рекламное предложение имело смыслом лишь привлечение клиентов для распродажи не пользующихся спросом товаров по рыночным ценам без каких – либо скидок, хотя их наличие было указано в рекламе

Содержится ли в указанном деянии состав административного правонарушения?

При самостоятельной подготовке по тем или иным темам студент может обратиться к следующим типовым тестам:

1. Отраслевое управление на уровне федерации осуществляют:

· федеральные министерства и федеральные службы

· государственные комитеты и федеральные службы

· федеральные министерства и федеральные агентства

· федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства

2. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет:

· 2 месяца

· 3 месяца

· 1 месяц

· 10 суток

3. Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления – это

· административная дееспособность

· административная деликтоспособность

· административная правосубъектность

· административная правоспособность

4. Законными представителями физического лица не являются

· родители

· родные братья, сестры

· усыновители

· опекуны

5. Доставление, административное задержание, привод являются

· административно-восстановительными мерами

· мерами административного пресечения

· мерами административной ответственности

7. Альтернативной стадией производства по делу об административном правонарушении является

· стадия обжалования постановления по делу

· административное расследование

· стадия исполнения постановления по делу

8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует

· не менее половины ее членов

· не менее 1/3 ее членов

· не менее 2/3 ее членов

· не более 2/3 ее членов

VI. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)

Основная литература:

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало, 2006.

2. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций" / Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2009.

3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право – М., Норма, 2009.

4. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право; Учебник, – СПб. «Юридический центр Пресс», 2008.

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях" (постатейный) (6-е издание, переработанное и дополненное) // под ред. Н.Г. Салищевой. Проспект, 2009

6. Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010)

7. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010)
9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

10. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 08.12.2010) "О таможенном тарифе"

11. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ) (ред. от 28.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.01.2011)
13. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 27.11.2010) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

14. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Дополнительная литература:

1. Аврутин Ю.Е. Перспективы развития административного права в контексте конституционной самоидентификации современной России //Журнал российского права, 2008, N 5

2. Административная ответственность / под ред. Н.М. Конина –М., Норма, 2009.

3. Административное право Российской Федерации: Практикум –М.: ИКД «Зерцало –М», 2009.

4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: НОРМА, 2008.

6. Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юристъ, 2004.

7. Бельский К.С. Наглядность в обучении административному праву // Административное и муниципальное право, 2008, N 8

8. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М.: ТК Велби, 2006.

9. Горяинов А.И., Кузин В.В., Якимов А.Ю. Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении водителей транспортных средств // Административное право и процесс, 2010, N 5.

10. Евсегнеева Е.Н., Левина М.С. Аграрное право: учебная дисциплина, отрасль законодательства и область научных исследований // Журнал российского права, 2008, N 9

11. Жданов Н.М., Косицин И.А. Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы административной ответственности" // Административное право и процесс, 2010, N 5.

12. Жеребцов А.Н. Проблемы реализации норм международного "мягкого права" в административном механизме регулирования миграции населения // Административное и муниципальное право", 2009, N 7

13. Златопольская И. Административная ответственность: когда, кого и за что //Административное право, 2010, N 3

14. Ивашин А.Б. Международно-правовые и конституционно-правовые основы совершенствования административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право, 2009, N 2

15. Кирилловых А.А. О подготовке юристов для современной экономики // Законодательство и экономика, 2009, N 6

16. Кривоносов Д.А. Теоретические аспекты запрещающих норм административного права в системе государственной службы // Административное и муниципальное право, 2008, N 4

17. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М.: Юристъ, 2004.

18. Купреев С.С. Иностранные организации как субъекты административного права Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2008, N 10

19. Купреев С.С. Иностранные организации как субъекты административного права Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2008, N 10

20. Лапина М.А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс, 2009, N 2

21. Лапина М.А. К вопросу о сущности и структуре (составе) административных правоотношений // Административное и муниципальное право, 2008, N 7

22. Ларионов В.П., Петров Н.П. О разграничении нормотворческих полномочий законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление, 2008, N 4

23. Масленников М.Я. Перспективы формирования правовой отрасли "Российское административно-процессуальное право" (Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред. А.С. Дугенец. НОУ Школа спецподготовки "Витязь", 2008

24. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы и организационно-технические (процедурные) правила: соотношение и функциональное содержание (Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред. А.С. Дугенец. НОУ Школа спецподготовки "Витязь", 2008

25. Масленников М.Я. Концепция Российского административно-процессуального кодекса (Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред. А.С. Дугенец. НОУ Школа спецподготовки "Витязь", 2008

26. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции – СПб, «Юридический центр Пресс», 2004.

27. Ноздрачев А.Ф. Техническое регулирование – это самостоятельная и в высшей степени ответственная сфера административного законодательства // Административное право, 2008, NN 3, 4

28. Олейник В.И. Внутриорганизационная деятельность ОВД в сфере борьбы с административными правонарушениями // Административное право и процесс, 2010, N 5.

29. Поворова Е.А. Проблемы управления информацией в государственных органах исполнительной власти // Информационное право, 2008, N 2.

30. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник / Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

31. Практикум по административному праву: Учебное пособие / Под ред. Д.Н. Бахраха. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

32. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. (под ред. Г.Н. Комковой) Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика //Научная книга, 2008

33. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.В. Россинского. М.: Изд-во ЭКСМО, 2006.

34. Синюгин В.Ю. Об административно-правовой природе реформирования // Юридический мир, 2008, N 8

35. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х т. М.: Норма, 2002.

36. Стахов А.И. К вопросу о системе российского административного права // Административное право и процесс, 2008, N 1

37. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2005.

38. Трегубова Е.В. Административные правоотношения, возникающие в связи с реализацией правового запрета: понятие, структура, особенности и классификация // Административное и муниципальное право, 2009, N 1

39. Федосеева Н.Н., Заклязминская А.Н. Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права //Административное право и процесс, 2010, N 5.

40. Черепанов И.З. Классификация административно-правовых режимов иммиграции // Административное право и процесс, 2010, N 5.

VII. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)________использование мультимедийного проектора в комплекте с разработанными слайдами по темам дисциплины.