Глава 4.Государственная политика в сфере формирования и развития информационного общества в России
После изучения Главы 4 бакалавр должен:
знать:
сущность и значение развития современного информационного общества;
основные проблемы развития современного информационного общества;
уметь:
использовать методы определения основных направлений развития информационного общества в Российской Федерации;
владеть:
навыками анализа основных мероприятий развития информационного общества в Российской Федерации.
1.Понятие и признаки информационного общества
Изучение проблем государственной информационной политики самым непосредственным образом связано с теми знаниями, которые определяют природу новых информационных феноменов.
Одним из таких феноменов является информационное общество. Первое приближение к информационным знаниям связано именно с этим явлением, поскольку оно определяет и отражает современное состояние информационной эпохи, сквозь его призму происходит осознание и понимание правоведами той самой информационной парадигмы развития общества, которое в настоящее время складывается и в дальнейшем будет складываться на перспективу.
В литературе последнего времени ему уделяется довольно много внимание.
Специалисты отмечают, что важнейшим фактором влияния на характер современной политики, экономики, управления, науки и культуры является глобальное проникновение в эти сферы информационных технологий.
Термин «информационное общество» впервые применил в первой половине 60-х гг. профессор Токийского технологического института Юдзиро Хаяши, а в научный оборот введение этого термина приписывается Фрицу Махлупу и Тодао Умесао – авторам, получившим широкую известность благодаря исследованиям динамического развития наукоёмких производств (178, 28).
В то время основная характеристика будущего информационного общества определялась различными научными организациями в отчетах японскому правительству. При этом подчеркивалось, что компьютеризация обеспечит высокий уровень автоматизации производства и избавит людей от рутинной работы, а производство информационного продукта должно стать движущей силой образования и развития общества (45, 28-29).
Последующие годы подтвердили этот тезис. К концу 90-х гг. прошлого века существенно изменились не только количественные и качественные показатели развития общественного производства, но и его социальные характеристики.
Темпы роста производства и потребления товаров, имеющих информационных характер, значительно превзошли динамику создания традиционных продуктов производства индустриальной эпохи. Массовое внедрение компьютеров и информационных технологий во все сферы человеческой деятельности качественно преобразовали жизнь и общественное сознание. Сегодня вовлеченный в общественное производство человек трудно себя представляет без компьютерных систем и технологий, сети Интернет и мобильного телефона – продуктов современной информационной эпохи.
Главным элементом понимания информационного общества как феномена является то, что это не новая его форма политической организации, не новая форма производства и потребления материальных благ (т.е. экономической организации общества) и не новая форма общественного устройства (в социальном измерении).
Информационное общество – это новое состояние производства и использования знаний об окружающей действительности, основанное на достижениях технического прогресса.
Состояние производства и использования знаний принято определять как совокупность отдельных параметров процесса производства, получения и использования особого рода информации, отражающей смысловое значение объектов существующей действительности – знаний.
Для того, чтобы общество приобрело новое качество, или новое состояние, которое характеризует его как информационное, оно должно основываться на прочном фундаменте знаний.
Знание, по определению Платона – «это то основательное, устойчивое, достоверное, что остается и стоит рядом с тем, что “шествует, несется и течет”, что позволяет снимать меру заблуждения» (46, 677).
Совокупность параметров получения информации в обществе исторически изменяются. До изобретения типографского станка они были одни, после изобретения и внедрения компьютерной техники они стали другими. Но эти параметры не только изменяются, они еще и определяют характеристику самого общества. Изменение параметров производства и получения информации способствует изменению параметров общества.
Набор или система информационных параметров определяется признаками и чертами, характеризующими информационное общество.
Рассмотрим отдельные из них.
1) Высокоразвитая информационная инфраструктура и массовая (глобальная) информатизация.
Высокоразвитая информационная инфраструктура включает в себя такие компоненты, как компьютеры, цифровые системы передачи данных и средства связи, системы доступа к средствам связи, высокие информационные технологии и др.
Информатизация как организованный и научно обоснованный процесс создания базовых условий удовлетворения информационных потребностей с помощью средств вычислительной техники, электросвязи и компьютерных технологий начался с середины 90-х гг. прошлого века.
Этому способствовало, прежде всего, массовое производство удобной для персональной работы компьютерной техники. Несмотря на то, что первые персональные компьютеры были созданы еще в середине 70-х гг., все же их массовое использование было затруднено не только экономическими причинами (их высокой стоимостью), но и относительно малыми их возможностями для эффективного использования.
Цифровые системы передачи информации, а также создание новых способов преобразования, обработки и использования компьютерной информации, т.е. информационных технологий, способствовали более широкому распространению компьютерной техники.
Катализатором массовой информатизации стало создание новых технологических возможностей функционирования глобальной компьютерной сети Интернет. На рубеже 80-х и 90-х гг. стала внедряться новая система стандартов передачи данных, т.е. информации, обработанной на компьютере. Такие стандарты были разработаны на новом поколении сетевых технологий и протоколов, которые позволяли с высокой скоростью производить, передавать и воспроизводить компьютерную информацию. Эти возможности были высоко оценены пользователями и сразу же стали внедряться в передовых отраслях человеческой деятельности (государственном управлении, промышленности и финансово-кредитной сфере, в науке и образовании, а также отдельных сферах юридической деятельности).
С этого момента интерес к информации значительно возрос.
Отдельные черты массовой информатизации как признака информационного общества в настоящее время наблюдаются в мире и в России. Это проявляется не только в том, что процесс компьютеризации и внедрение ИКТ расширяется во всех отраслях экономики и государственном управлении, но и в массовом употреблении населением информационной инфраструктуры.
2) Широкий доступ к информационным ресурсам.
Технические и технологические возможности общества в использовании информации, остаются всего лишь возможностями. Для реализации информационных потребностей необходимо создавать условия доступности к информационным ресурсам. Состояние доступа определяется соответствующими условиями (возможностью) получения информации или ознакомления с нею. Такие условия определяются режимом доступа или совокупностью условий организационного, правового и технического характера. Организационные условия доступа определяются действиями административно-управленческого характера. Правовые условия доступа устанавливаются нормативно-правовыми актами. Технические – действиями по выбору технических и технологических средств предоставления и получения информации.
Важнейшие для человека и общества массивы информации сосредоточены у государства и его организованных структурах (баз данных, реестровой информации, библиотеках, архивах, хранилищах и т.д.). Много информации персонального характера создается, фиксируется и хранится различными организациями в связи с их деятельностью. Нередко такая информация обрабатывается и хранится помимо воли и желания человека, но в силу общественных потребностей. Процесс предоставления возможности ознакомления (доступа) и получения такой информации еще пока не организован. В настоящее время ведутся работы по обеспечению доступа к официальной и персональной информации, однако дело идет очень медленно.
Кроме того, доступ к так называемой «корпоративной информации», т.е информации о деятельности хозяйственных организаций, вообще не организован. Со стороны руководителей корпораций движения в сторону создания организационных и правовых условий доступа к такой информации не наблюдается. Даже в тех случаях, когда предоставление такой информации по закону обязательно (в случаях загрязнения окружающей среды, например).
Дело осложняется еще и тем, что современные (электронные) формы и технологии взаимодействия между организациями и человеком в интересах удовлетворения его информационных потребностей трудно пока внедрить в массовом виде. На это существуют и экономические, и организационные, и технологические причины.
Одним словом, общественный доступ к информации как признак информационного общества пока еще существует только потенциально, хотя уже в настоящее время создано немало организационных и правовых условий мероприятий, направленных на обеспечение общей доступности к информации о деятельности государственных органов.
3) Рынок информационных продуктов.
В обществе, основанном на знаниях, необходим цивилизованный оборот информационных продуктов, т.е. материальных и нематериальных объектов информационного характера, имеющих потребительские свойства. К ним относятся структурно оформленные массивы информации, программные продукты и иные технологические информационные системы, которые необходимы для удовлетворения информационных потребностей.
Рынок информационных продуктов предполагает баланс между массовым потреблением и предложением производства информационных объектов. Информация пока еще не приобрела качества товара и не является объектом гражданского оборота как другие объекты (вещи, деньги и др.). Для этого еще не сформированы ни организационные, ни правовые, ни финансово-экономические условия.
Организационными являются такие условия, которые предполагают деятельность, связанную с организацией производства, структуризацией информационных ресурсов и вынесением их на рынок со стороны собственников и обладателей таких ресурсов. К правовым условиям относится создание системы эффективного информационного законодательства, которое наиболее адекватно отражает потребности всех субъектов информационной деятельности, участвующих в обороте информационных продуктов, в т.ч. их производителей и потребителей. К финансово-экономическим условиям относится процесс создания механизма финансирования и учета информационных ресурсов, их оборота и потребления.
По-настоящему информационного рынка пока не сформировано, за исключением, сферы массовой информации (СМИ и рекламной деятельности), область распространения которой нередко сопоставляют с оборотом информации и информационным рынком. Нередко в литературе деятельность СМИ авторы определяют как информационный рынок. Это неверно ни с точки зрения формы рынка, ни с точки зрения его содержания. Задачей СМИ является наиболее адекватно отражать существующую событийную жизнь, формировать правдивый образ существующей действительности. В этой деятельности отсутствует экономическая природа и рыночные отношения. Сущность последних составляет свободный оборот товаров и услуг, стоимость которых определяется сбалансированным спросом и предложением.
Массовая и общедоступная информация об окружающей жизни никак не может определяться отмеченными критериями, она должна отвечать требованиям правды жизни и добросовестного освещения ее в допустимых формах. Причем, вне зависимости от формы распространения (печатной или электронной).
Информационных рынок – это свободный оборот информационных продуктов и услуг, производство и реализация которых зависит от общественных потребностей в рамках, определяемых государством.
Единственным стоимостным критерием здесь могут быть затраты, которые несет СМИ на приобретение и использование общедоступной информации, а также стоимость ее носителя (бумаги, электронных средств и др. материальные средства).
4) Информационный сектор экономики становится приоритетным направлением развития общества.
Процесс массовой информатизации в настоящее время бурно развивается. Он создает предпосылки к формированию самостоятельного сектора экономики, который обычно в литературе называется информационно-коммуникационный сектор (ИКТ-сектор), информационный сектор или информационно-технологический сектор (ИТ-сектор).
При упоминании ИКТ-сектора экономики речь идет о той ее сфере, которая связана с производством, финансированием и потреблением информационных продуктов (включая программные продукты и технологии), электронной техники, телефонии и электросвязи, телекоммуникациях и многих других товаров и услуг, которые пользуются все большим спросом у потребителей.
Развитие сектора информационно-технологической индустрии обеспечивается:
постоянным спросом на товары и услуги на рынке компьютеров и информационных технологий;
созданием и постоянным совершенствованием информационной инфраструктуры, базирующейся на международных стандартах;
международным разделением труда и появлением новых рабочих мест в новой отрасли;
развитием образования и науки в области информатики;
необходимостью формализации знаний, основанной на информационных технологиях, в том числе в рамках международных программ;
активным участием государства в поддержке ИКТ-сектора;
тесной связью с оборонной промышленностью;
развитие рекламы и деятельности СМИ;
рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике;
увеличение доли размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в ИКТ-секторе (47).
Информационно-технологические компании (IT-компании) в рейтингах развития мировой экономики обычно занимают лидирующие места вместе с фирмами нефтегазового сектора. О приоритетном направлении развитие ИКТ-сектора свидетельствует факт активизации в России государственной политики в области информатизации, что подтверждается федеральными документами (Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Федеральная целевая программа «Электронная Россия», Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года и др.) а также региональными и муниципальными программами «электронный регион», «электронный город» и другими формами развития информационного общества в России.
5.Высокий уровень информационной культуры.
Современная информационная культура, т.е. человеческая культура в условиях развития цивилизации, по большому счету должна быть определяющим индексом развития гражданского общества в современных и особенно будущих информационных реалиях. Не самые совершенные компьютерные, телефонные и телевизионные устройства, не самые наукоемкие высокие технологии будут определять векторы движения человека к своему совершенству. Главные черты информационной цивилизации будут определяться степенью и уровнем информационной культуры. Основной критерий развития информационного общества тесно связан с самим человеком, с его духовным содержанием, с его поступками в новом технологически обустроенном мире. Поэтому проблемы нравственности и этики будут определяющими.
Информационная культура как возможность поступать ответственно, самостоятельно реализуя свои информационные потребности и действия, тесно связана с понятием «информационная свобода», т.е. возможностью поступать беспрепятственно, но сообразуя свои информационные действия с аналогичными потребностями и действиями других членов человеческого сообщества.
Иначе говоря, каждый должен сопоставлять свои информационные желания (хотения) и, особенно, действия с тем, что обычно определяется этическими правилами, вне зависимости от того, поддерживаются такие правила силой и принуждением или нет.
Необходимо заметить, что конкретная информационная среда только тогда становится привлекательной для человека, когда она не имеет жестких правил и условий ее использования. Иначе и быть не может, так как в противном случае пользователь ищет другое место приобретения и приложения своих знаний.
Информационная свобода обычно понимается как всеобщая вольность в поиске, передаче и использовании абсолютно любой информации в обществе. В то же время свобода информации должна пониматься как естественная необходимость человека в получении наиболее адекватного отражения существующей действительности с тем, чтобы ориентироваться в жизненных ситуациях и находить для себя наиболее правильные варианты достойного выхода из кризиса. Это особенно актуально в настоящее время, когда жизнь наполнена кризисными ситуациями и опасными их проявлениями. Человек заинтересован в адекватном отражении и именно этот интерес, эта потребность носит естественную природу, поэтому право на информацию совершенно справедливо относят естественным правам человека.
Однако в этот естественный процесс отражения всегда пытаются проникнуть структуры, заинтересованные в том, чтобы естественный ход отражения действительности направить по иному вектору, в другое русло, выгодное для этих структур. К таким структурам относятся, например, средства массовой информации, которые призваны влиять на состояние информированности населения. В основном они правдиво отражают действительность, но нередко и весьма искаженно.
К сожалению, информационная культура нередко трактуется как уровень владения знаниями и навыками работы с информацией и средствами ее обработки, а свобода пользования информационной сферы нередко трактуется произвольно и не в интересах потребителя.
Это касается и среды Интернет, где наряду с благом можно несанкционированно получить «грязную информацию» в форме невостребованной графики, либо несанкционированное почтовое отправление. Пользователю информационной сферы нередко навязываются искаженные представления о культуре, примитивные и совершенно дикие смыслы, не имеющие ничего общего с благом. А именно для получения социально полезной информации задумана массовая информация как общественный феномен.
Информационная культура предполагает не только возможность овладения информационными знаниями, но и обязанность человека не злоупотреблять своими правами и свободами в общем информационном пространстве, поскольку невыполнение этого бремени может вызвать ущемление либо уничтожение аналогичных прав и свобод других людей.
Участникам информационных отношений ничего не остается, как только соблюдать этот исторический постулат, а потому самим непосредственно участвовать в организации правил поведения, используя всеобщую конструкцию поведения, основным содержанием которой должны быть разум и добрая воля.
На основании отмеченных признаков можно сформулировать определение информационного общества: информационное общество – такое состояние развития общества, которое характеризуется высокоразвитой информационной культурой, инфраструктурой и массовой информатизацией, широким доступом населения к информационным ресурсам, рынком информационных продуктов и приоритетным развитием информационного сектора экономики.
2.Проблемы формирования информационного общества
Наряду с прогрессом научно-техническая революция несет в себе и негативные последствия высокотехнологичной сферы деятельности человека. Вместе с преимуществами новая социальная реальность в форме информационного общества формирует и новые проблемы, новые конфликты и негативные условия для человека и самого общества.
1.Прежде всего, в так называемом «цифровом неравенстве».
Термин «цифровое неравенство» носит условный характер, его происхождение связано с другим словом – «цифровой разрыв», автором которого принято считать Саймона Мурса, одного из советников американского правительства во время правления Билла Клинтона. В своем интервью для информационного агентства Би-Би-Си в 1996 г. С.Мурс впервые употребил выражение «digital divide», переводимое на русский язык как «цифровой разрыв», для того, чтобы обозначить различия в возможности доступа к компьютерным технологиям и сети Интернет, а также неравенство в обладании навыками пользования новыми технологиями различных групп населения (48, 57-58).
Технологическое неравенство проявляется не только сопоставлением стран в технологическом развитии, но и уровнем информатизации внутри государств. Не является секретом, что в России разные субъекты федерации обладают абсолютно разным уровнем развития информационной инфраструктуры. Это обусловлено не столько отдаленностью отдельных территорий, сколько их экономическими и организационными возможностями. Например, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Приморский край весьма отдалены от центра России, однако они занимают по многим параметрам лидирующие места в рейтинге по развитию информационного общества.
В настоящее время проблема «цифрового неравенства» (или разрыва) проявляется не только и не столько технологическими, сколько экономическими, социальными, морально-этическими сторонами информационной цивилизации.
Смысл неравенства сводится к различию в уровне компьютеризации и внедрения информационных технологий в странах с разным уровнем экономического развития. Особенно это характерно для сопоставления стран Европы и Африки, США и Южной Америки. Нередко «цифровое неравенство» проявляется в одной стране с неравными внутренними социально-экономическими условиями. Контрастно выглядит, например, состояние информационной инфраструктуры и уровень развития высоких технологий в Индии. Известно, что индийские программисты занимают ведущее место в мире по темпам роста производства и продаж программных продуктов. Однако общий уровень бедности населения Индии не позволяет существенно развивать средства информатизации для массового индийского пользователя, хотя в отдельных компонентах, например, в доступности к сети Интернет страна занимает высокое место среди стран мира.
Проблема «цифрового разрыва» в социальном и этическом плане обостряется в связи с тем, что многие стороны современной жизни все больше и больше приобретают «электронно-технологический» характер (электронное правительство, электронное правосудие, электронный нотариат и т.д.), однако способность «включиться» в этот процесс для всех слоев населения все больше остается проблематичной в силу различных причин (экономического, физического, культурного, профессионального состояния человека и т.д.). (48, 58-59).
Кроме того, сверхактивное влияние информационно-технологического фактора связано с опасностью отрыва технологической сферы от реальностей жизни. Например, резкий отрыв информационных компаний в глобальном соперничестве бизнес-элит нередко носит искусственный характер, что проявляется в перепадах биржевых котировок, во взлетах и падениях высокотехнологичных компаний, в крахе «неинформированых» и неискушенных в крупных играх на биржевых площадках инвесторов.
Международные организации в связи с этим разрабатывают и стараются согласовать нормы, устанавливающие сдерживание монопольного влияния ведущих информационно-технологических держав, поощряющие поддержку слабых в экономическом отношении стран и таким образом обеспечивающие баланс технологического развития в мире в целом.
2.Вторым негативным последствием информационного общества можно назвать углубление информационного противоборства как новой формы противостояния.
Это проявляется не только в монополизме производителей компьютерных информационных технологий и обострении конкуренции на мировом рынке распространения информации, но и в использовании современных информационных систем для «силового» воздействия на соперника в международных отношениях.
Пожалуй, этот фактор является в настоящее время самым опасным из всех негативных условий формирования информационного общества, поскольку он носит политико-экономический характер. Нейтрализовать его чисто правовыми средствами практически невозможно, поскольку силовые приемы в политике взаимодействия государств всегда являлись и ныне, к сожалению, также являются в составе арсенала реализации международной политики.
Информационное противоборство на уровне монополизации информационного и технологического пространства проявляется, например, в установлении преобладания на рынке программного обеспечения операционных систем персональных компьютеров. Известной долей монополизма в этой обладает компания Microsoft, программные продукты которой в течение многих лет через сеть представительств заполнили рынок операционных систем во всем мире.
Особенно негативно этот фактор проявляется в существовании новой формы военного противостояния – информационных войнах. Использование современных технологий в разработке электронных средств поражения энергетических установок и систем управления на территории противника вне зависимости от их функциональной принадлежности нередко приводит к гуманитарным катастрофам.
Информационная зависимость населения от новостной информации, распространяемой СМИ в период вооруженных конфликтов, нередко используется силами военного противостояния в целях распространения ложной информации.
В современной действительности рынок распространения информации имеет тенденцию к монополизации и концентрации СМИ в руках нескольких транснациональных компаний.
3.Проблемы информационной безопасности и киберпреступности.
Широкое использование компьютерной техники и высоких технологий привели к появлению таких невиданных ранее правонарушений, как компьютерные преступления, темпы роста которых значительно превышают динамику иных традиционных видов преступлений. Массовое использование Интернета еще более усугубляет это положение. Распространение вредоносных программ в сети Интернет приобретает глобальный характер и выводит из строя сотни тысяч компьютерных систем в мировом информационном пространстве. Массовость сети Интернет и отсутствие каких-либо социальных его ограничений привела к проникновению во Всемирную Сеть «грязной» информации, что значительно снижает нравственный общественный потенциал мировой традиционной культуры.
Правовое воздействие на распространенность информационных правонарушений последнее время увеличивается, однако здесь требуются не только национальные меры предупреждения, но и эффективные международные средства правового характера, поскольку многие из названных правонарушений носят глобальный характер.
4.Проблемы защиты частной жизни человека в информационной сфере. Бытие личности как совокупность событийной жизни человека всегда было объектом внимания философов, общества и государства. На протяжении всего исторического развития цивилизаций жизнь человека неоднократно провозглашалась различными доктринами особой ценностью, но на уровне реальной политики благие цели нередко оборачивались гуманитарными катастрофами.
В информационную эпоху проблема существования и защиты личностного бытия значительно обострилась. Информационные средства и технологии создают возможность преобразования частной жизни из закрытой системы в полупрозрачную либо полностью прозрачную.
Современного человека трудно представить без мобильного телефона и он пользуется этим средством, нередко забывая (или даже не предполагая) о том, что частные стороны жизни во время телефонной беседы могут быть доступными для третьих лиц. В век микроэлектроники и компьютерных (цифровых) технологий доступность к информации не является проблемой технического характера. Этот тезис становится чуть ли не определяющим при сопоставлении технических и правовых возможностей общества по установлению эффективного режима защиты информации о частной жизни.
Однако проблема личностных коммуникаций не является единственной среди проблем защиты частной жизни в информационном обществе
Динамика развития и массовость процессов информатизации активно влияет на состояние защищенности информации о человеке личного характера при автоматизированной ее обработке. Такую информацию в настоящее время вводят в компьютерные системы практически все организации при взаимоотношении с человеком.
В национальных программах формирования информационного общества существуют направления, в соответствии с которыми формируются информационные массивы (базы данных) личностного характера, включающие персональные данные. Это обстоятельство создает угрозу безопасности прав человека и гражданина. На международном уровне принимаются документы, обеспечивающие гарантии защиты прав человека и Россия присоединяется к таким нормативным актам, однако дальнейшие шаги по их реализации неадекватны существующим угрозам. Надежный правовой механизм защиты персональных данных в российском национальном законодательстве пока отсутствует, несмотря на то, что Федеральный закон «О персональных данных» принят и вступил в законную силу, однако эффективный механизм его реализации пока отсутствует. При этом следует отметить, хотя нормы Конституции Российской Федерации (в частности, ст.23 и ст.24) защищают частные интересы личности и не допускают сбор такой информации без согласия гражданина.
5.В информационном обществе обострились проблемы защиты авторского права.
Они стали проявляться особенно в связи с появлением возможности копирования информационных продуктов, массового использования сети Интернет и применения технологий электронных форм библиотечной деятельности.
Копируемость информации как позитивное ее свойство оборачивается второй негативной стороной, особенно в условиях массового использования компьютерной техники и глобальной сети Интернет. Быстро скопировать готовый информационный продукт, в т.ч. литературное произведение, кинофильм, компьютерную программу с помощью компьютера средней мощности достаточно просто человеку даже с элементарными навыками пользователя.
Доступность и технологические возможности сети Интернет позволяют быстро обнаружить авторские произведения, которые предлагаются в сети без какого-либо предварительного согласия их автора. Причем, в огромном ассортименте и в любом количестве. Закон запрещает эту деятельность, однако технологические возможности сети и провозглашенные принципы ее использования (доступность и свобода распространения информации) позволяют пользователю нарушать как нормы международного, так и национального права. Пользователь сети обычно даже и не задумывается о том, что он, копируя произведения, нарушает какое-либо установленное правило. Здесь опять же срабатывает тезис о «старых мехах и молодом вине». Авторское право во многом исторически действительно стало «ветхим» в смысле неадекватности его складывающимся информационно-технологическим реалиям времени, хотя по своей культурно-исторической и юридико-технической оценке оно по-прежнему остается авторитетным инструментом защиты субъектов творческой деятельности. Источники авторского права ориентированы, в основном, на традиционные общественные отношения, складывающиеся по поводу обычных форм произведений. Однако «электронная эпоха» формирует иные формы использования авторских произведений, которые находятся вне традиционных форм авторского контроля. Нужны высокотехнологичные формы контроля и защиты, аналогичные таким же формам использования объектов авторского права. Но современное правовое общество пока не может выбрать из предлагаемых технической наукой средств для их эффективного применения.
Правда, следует оговориться, что библиотечные учреждения в последнее время стали применять технические средства и новые организационно-технологические способы использования литературных произведений в электронных формах (например, в электронных залах крупных библиотек пользователь лишен возможности сделать копию книги). Однако, большая часть произведений в электронном виде циркулирует вне контроля.
Названные обстоятельства носят глобальный характер, поэтому на международном уровне страны активизируют свои усилия с целью разработки и принятия совместных мер, направленных на снижение отрицательного влияния негативных последствий информационного общества. Международный опыт и влияние наиболее развитых стран в области глобальной информатизации позволяет им принимать документы, в которых концентрируется мотив порядка в информационном обществе (Окинавская Хартия глобального информационного общества). Однако такие документы формулируются на языке деклараций, а не. Вместе с тем, на уровне предметных общественных отношений нужны усилия государств на уровне правовой политики, а также изменения методологии правового понимания угроз информационного общества и совместной их нейтрализации.