Ямайка — государство в составе 14 нрихедов. Традиции
государственного управления Ямайки складывались под воз-
действием британского парламентаризма. Согласно конститу-
ции 1962 г., глава государства — английский монарх, которою
Ямайка 157
представляет генерал-губернатор. Высший орган законода-
тельной власти — двухпалатный парламент. Сенат состоит из
21 члена, из них 13 назначаются генерал-губернатором по ре-
комендации премьер-министра и 8 — по рекомендации лидера
оппозиции. Палата представителей состоит минимум из 45,
максимум из 60 депутатов, избираемых всеобщим голосова-
нием сроком на 5 лет. Количественный состав палаты предста-
вителей зависит от числа избирательных округов. Право го-
лоса имеют все взрослые граждане Ямайки и стран Содруже-
ства, прожившие на Ямайке не менее года. Исполнительную
власть осуществляют премьер-министр и кабинет министров
из 11 членов, представляющий победившую на выборах
партию. Прочие государственные атрибуты и процедуры та-
кие же, как в Великобритании. Двухпартийная система факти-
чески закреплена в конституции. Любые изменения в консти-
туцию вносятся после голосования в парламенте и получения
не менее двух третей голосов в каждой из палат. Законода-
тельная система основана на английском праве, не признает
верховенство Международного Верховного Суда в Гааге.
Высшая судебная власть — Верховный Суд, судьи назначают-
ся генерал-губернатором по предложению премьер-министра;
имеется Суд Апелляции.
Основные политические партии страны — Лейбористская
партия Ямайки (ЛПЯ) и Народная национальная партия
(ННП). Обе они родились под влиянием профсоюзного дви-
жения во время волнений в Вест-Индии в 1930-х годах. ЛПЯ,
основанная Александром Бустаманте в 1943 г., отстаивает
интересы частного предпринимательства. ННП, основанная в
1938 г. и долгое время руководимая Норманом Мэнли, пред-
ставляет собой социал-демократическую партию умеренного
толка. С этими партиями связаны и крупнейшие профсоюзы
Ямайки: с ЛПЯ — Профсоюз промышленных рабочих, с ННП
— Национальный союз рабочих. Получив независимость, Ямай-
ка унаследовала эффективный колониальный административ-
ный аппарат. Судебная система Ямайки сходна с британской и
основывается на общих принципах британского права. Име-
ются Верховный суд, апелляционные суды, магистраты и суды
низших инстанций/Функционируют суды присяжных. В ад-
министративном отношении Ямайка делится на 14 приходов.
12 из них находятся под управлением приходских советов, а
для приходов Кингстон и Сент-Эндрю действует общая сис-
тема управления. Ямайка входит в состав Британского Со-
дружества, Организации американских государств, Карибско-
го общего рынка и ООН.
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
В XVIII—XIX вв. Ямайка приносила баснословные при-
были английским плантаторам, выращивавшим сахарный тро-
стник с привлечением труда негров-рабоз. Современная Ямай-
ка — слаборазвитая, экономически зависимая страна. В сере-
дине XX в. сахарный тростник, бывший долгое время основой
экономики страны, уступил, место бокситам, которые заняли
«едущее место в экспорте. В 1980-х годах резко сократились
доходы от поставок сахара и бокситов. В настоящее время
доходы поступают от туризма. В 1996 г. внутренний валовой
продукт (ВВП) Ямайки составил около 7,8 млрд. долл., т. с.
‘И050 долл. на душу населения. Эти показатели не учитывают
теневые доходы от продажи марихуаны. В 1996 г. рост ВВП
составил 0,5%. Ямайка делится на 6 экономических зон. В
торном западном район? выращивают коноплю индийскую, II.I
которой изготавливают марихуану, а в предгорьях Блу-Ма-
унтинс — лучшие сорта кофе. В центральных и западных рай-
онах известнякового плато развито животноводство, выра-
щивают индийскую коноплю, а также фрукты и овощи. Здесь
же находятся основные месторождения бокситов. Северное
побережье Ямайки с прекрасными пляжами превратились в
зону отдыха и туризма. На южных прибрежных равнинах со-
средоточены крупные плантации бананов и сахарного трост-
ника, здесь же находятся заводы по производству сахара-сыр-
ца. Внутренние районы известнякового плато с центром в Кри-
стиане в течение полувека переживали спад экономики, что
было связано с их перенаселенностью. Кроме того, почвы рай-
она сильно пострадали от эрозии. Недавно принятые програм-
мы экономического развития района увенчались успешным
возрождением сельского хозяйства. Несмотря на небольшую
площадь (319 кв. км) район Лигуания, приуроченный к аллю-
виальной равнине на юго-востоке острова, занимает лидирую-
щее место по численности населения и развитию экономики.
Здесь расположены города Кингстон и Спаниш-Таун, в кото-
рых сосредоточено 80% промышленности и 25% населения стра-
ны. Даже во времена экономического подъема доля безработ-
ных превышала четверть трудоспособного населения Ямайки.
В 1990 г. эта категория населения достигала 1062 тыс. В сель-
ском хозяйстве занято более четверти экономически активно-
го населения, но многие из них являются сезонными рабочими
на плантациях сахарного тростника. В промышленности заня-
то около 19% трудящихся. В 1950-е годы, несмотря на эконо-
мический подъем Ямайки, многие жители острова из-за безра-
ботицы эмигрировали в Великобританию, а после того, как в
1962 г. британские власти ограничили въезд в страну, уезжали
в поисках работы в США и Канаду. Многие новые отрасли
промышленности, требующие высокого уровня технологии,
обходятся небольшим числом рабочих. Например, разработ-
кой месторождений бокситов занимаются менее 7 тыс. чело-
век. Главным препятствием в расширении добычи бокситов
является недостаток дешевой энергии. Почти вся энергетика
страны базируется на импортной нефти. В 1995 г. Ямайка
выработала 848,4 тыс. кВт • ч электроэнергии. Ямайка распо-
лагает 16 морскими портами, крупнейший из них — Кингстон.
На острове протяженность автомобильных дорог 18,6 тыс. км,
дорог местного значения — 10,6 тыс. км. Небольшая железная
дорога используется преимущественно для грузоперевозок.
Международные аэропорты Кингстон и Монтего-Бей способ-
ствуют развитию туризма, который является главным источ-
ником валютных доходов.
Ключевые сектора экономики Ямайки — добыча бокси-
тов, производство алюминия и туризм. Начиная с 1992 г.
правительство устранило большинство ценообразующих ба-
рьеров, упростило налогообложение, провело приватизацию
государственных предприятий. Результатом жесткой кредит-
но-денежной политики стало снижение инфляции (но только
снижение, инфляционные процессы продолжают действовать,
хотя и в не столь значительных объемах) и некоторым эко-
номическим ростом (в 1992 г. он составил 1,5%, а в 1995 г.
составил 0,5%). В 1996 г. снова начался период экономичес-
кого спада (показатель роста составил – 1,4%), длившийся
до 1999 г. Финансовый рынок Ямайки неустойчивый, насы-
щен краткосрочными, иногда спекулятивными проектами,
часты банкротства компаний. Кризис в экономике неизбеж-
но сказался на социальной сфере, рост безработицы подстег-
нул рост преступности, в стране продолжаются гражданские
волнения
В аграрном секторе экономики Ямайки выделяются два
типа хозяйств: крупные высокопроизводительные плантации,
где выращиваются на экспорт бананы, сахарный тростник, ка-
као-бобы, цитрусовые, я тысячи мелких нерентабельных кре-
стьянских хозяйств, частично поставляющих экспортную про-
дукцию (имбирь, бананы, иногда сахар), но в основном удов-
летворяющих минимальный спрос на внутреннем рынке
(фрукты и овощи, включая картофель, плоды хлебного дере-
ва и маниока). После 1972 г. правительство стало выкупать
плантации сахарного тростника, принадлежавшие иностран-
цам, я создавать на этих землях сельскохозяйственные коопе-
ративы. Сельское хозяйство составляет двадцатую часть ВНП
и предоставляет работу 20% экономически активного населе-
ния. Главный экспортный продукт — сахар-сырец, а также ром
и патока. Урожаи главных продовольственных культур —
кукурузы и риса — недостаточны для удовлетворения спроса,
и часть продовольствия страна вынуждена импортировать.
Хотя в последнее время наблюдается рост производства зер-
новых культур, сельскохозяйственный сектор в целом нахо-
дится в застойном состоянии. Это объясняется недавней по-
литикой преимущественного развития добывающих отраслей
промышленности и туризма.
С 1950-х годов на Ямайке стала активнее развитие при-
обретать горнодобывающая промышленность. В 1970-х го-
дах более половины доходов от экспорта приносили бокситы
и производимый из них алюминий. В 1975 г, Ямайка постав-
ляла на мировой рынок 14% бокситов, но с 1985 г. их доля
упала до 7,5%. Эта тенденция приобрела бы дальнейшее раз-
витие, если бы США не закупали в больших к> пичествах ямай-
ский алюминий для пополнения своих стратегических запа-
сов. В 1960-х — начале 1970-х годов все больший вес в эконо-
мике Ямайки стала приобретать промышленыя продукция. И
1995 г. она составила 36,2% ВВП.
Промышленность составляет около полэвины НИН. и
ней занято 19% всей рабочей силы. Преобладают предприя-
тия по производству алюминия, но также активно ра.чнива-
ется производство пищевых продуктов, стройматериалов,
текстиля. Электроэнергия производится на импортируемом
топливе.
Сектор услуг составляет чуть более пеловины ВНП
Ямайки. Туризм — основной источник валютных посгупле
Лондон 159
ний. В настоящее время идет обширное инвестирование этого
сектора, ведется профессиональная переподготовка рабочего
персонала, для работы в сфере туризма все предприятия и
частные липа обязаны получить лицензии.
Основной торговый партнер Ямайки — США. В течение
1980-х гг. внешний долг Ямайки устойчиво рос — внешнетор-
ювый баланс и в наши дни имеет постоянное отрицательное
сальдо. Чтоб исправить положение правительство поддержи-
иаст частный сектор и кредиты МВФ. Безработица и инфля-
ция остаются основными проблемами для Ямайки.
Состав экспорта: алюминий, бокситы, сахар, бананы, ром.
География экспорта: США 39,5%, ЕС (исключая Великобри-
танию) 15,6%, Великобритания 12,1%, Канада 11,5%.
Состав импорта: машины и транспорт, строительные ма-
териалы, топливо, продовольствие, химикаты, удобрения.
География импорта: США 50,9%, страны ЕС (исключая
Великобританию) 9,5%, страны Карибского общего рынка
10,4%, страны Латинской Америки 6%. Стоимость импорта
намного превышает поступления от экспорта. Так, в 1995 г. на
импорт было потрачено 2,8 млрд. долл., тогда как поступле-
ния от экспорта составили всего 1,4 млрд. Положение не спас-
ли и 960 млн долл. прибылей от туризма, которые были потра-
чены на обременительные платежи по импорту услуг и выпла-
ту процентов по иностранным долгам. В 1980-е годы дефицит
торгового баланса покрывался более чем на 500 млн. долл. в
год за счет доходов от контрабандной торгозли марихуаной,
более чем на 100 млн. долл. за счет финансовой помощи США
И, главным образом, иностранными кредитами, из-за которых
страна имеет крупный внешний долг. Внешняя задолженность
в 1997 г. составила 4,2 млрд. долл., в 1998 г. — 3,8 млрд. долл.
Денежная единица страны — ямайский доллар (100 цен-
тов).