Понятие системы негосударственного пенсионного обеспечения (страхования)
Система негосударственного пенсионного страхования была сформирована в 1998 году в связи с необходимостью создания альтернативы обязательному государственному пенсионному страхованию. Данная система создавалась для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан РФ.
Данная система должна была быть направлена на привлечение временно свободных денежных средств пенсионного фонда РФ и дальнейшее размещение этих средств вне государственных пенсионных фондов.
Система позволяет использовать накопительные части пенсий граждан РФ и иных физических лиц в целях повышения размера соответствующих пенсий. Эта система связана только с выплатой трудовых или иных пенсий, и она не связана с обязательным медицинским страхованием.
Система негосударсвтенного пенсионного обеспечения – совокупность общественных отношений, которые связаны с деятельностью негосударственных пенсионных фондов, управляющей компании, пенсионного фонда РФ, граждан и иных лиц по поводу инвестирования накопительной части трудовой пенсии.
Эту систему можно рассматривать как правовой институт финансового права РФ, который связан с использованием бюджетных средств, а также финансовой деятельностью по поводу участия РФ в пенсионном обеспечении граждан и иных физических лиц.
Система определяет права и обязанности , их правовой статус, а также закрепляет гарантии целевого использования пенсионных накоплений только для повышения накопительной части пенсий.
У нас 2 системы пенсионного обеспечения: ОПС и негосуларсвтенного пенсионного обеспечения.
Участники системы
Негосударсвтенные пенсионные фонды – это соответствующие некоммерческие организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которых является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении (ч.1 ст.2 ФЗ «О негос.пенс.фондах»).
Вкладчики – это физические и юридические лица, которые перечисляют соответствующие пенсионные взносы в пользу назначенных ими участников.
Участники – застрахованные лица (работники)
Пенсионный фонд РФ
УК
Минфин. Оно обеспечивает софинансирование добровольных пенсионных накоплений.
Депозитарии – соответствующая организация, которая осуществляет хранение депозитных сертификатов и других финансовых активов, в которые размещаются соответствующие пенсионные накопления (страховые взносы)
Функции участников системы страхования:
· Негосударственные пенсионные фонды привлекают соответствующие страховые взносы, управляют ими. В дальнейшем они размещают данные взносы, соответствующие ценные бумаги, банковские депозиты либо иным способом инвестируют.
· Вкладчики уплачивают страховые взносы (формирование накопительной части пенсии). Вкладчики могут одновременно выполнять функцию участников.
· Участники определяют негосударсвтенные пенсионные фонды, которые вкладчики должны уплачивать страховые взносы. Они могут получать соответствующие выплаты за счет накопительной части пенсии (страховые взносы).
· Пенсионный фонд перечисляет накопительные части пенсий в негосударсвтенные пенсионные фонды на основании заявлений и договоров между негосударственным пенсионным фондом и соответствующим участником. Он обеспечивает выплату соответствующих бюджетных средств, которые направляются для софинансирования накопительной части пенсии.
· УК. Внешэкономбанк – государственная корпорация. УК размещает пенсионные накопления только в государственные ценные бумаги. Они могут вкладывать пенсионные накопления и в иные финансовые инструментв (недвижимость, банковские депозиты).
???
В целях повышения размера накопительной части пенсии в соответствии с законом «О негос. Пенс. Фондах» участник (застрахованное лицо) подает соответствующее заявление в пенсионный фонд РФ до 31 декабря соответствующего года.
Между участником и НПФ заключается договор о размещении накопительной части пенсии в НПФ.
Вступление договора в силу только после поступления накопительной части пенсии на соответствующий счет в НПФ.
???
НПФ заключает соответствующий договор с управляющей компанией.
Разместили средства более 6 млн. человек.
С 1 июля 2012 года должны выплачивать пенсии.
Сейчас больше 120 НПФ. Их количество сокращается.
НПФ «социум» (средства 200 000 граждан) размещал в управляющие компании. Это не привело к повышению уровню пенсионных накоплений и образовался дефицит. Более 200 000 граждан лишились своих пенсионных накоплений. Общий ущерб – порядка 3,6 млрд рублей.
Елки. Билет 180-200 руб. сеансы: 14.40, 16.30, 18.20
Порядок вступления в систему негосударственного пенсионного страхования
Порядок софинансирования государством (пенсионным фондом) добровольных пенсионных накоплений
Правовое регулирование бюджетно-правовой ответственности в РФ
Понятие бюджетно-правовой ответственности
Бюджетно-правовая ответственность –
В настоящее время обсуждается вопрос о выделении новго вида правовой ответственности – финансово-правовой.
Специфика:
1. Основание для применения – соответствующее правонарушение.
2. Применяются санкции имущественного характера – имущественная ответственность.
3. Финансовые правонарушения и финансово-правовая ответственность определяются нормами ФП.
4. Особый порядок применения.
Существуют норм???
В БК не установлено определение
Активно используется термин «нарушение бюджетного законодательства РФ»
В ст.261 БК приводится следующая трактовка этого термина: это неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждение бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов, бюджетной системы РФ. Эти действия влекут применение мер ответственности, что влечет применение мер принуждения.
Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат закону «о банкротстве».
Признаки (черты) бюджетно-правовой ответственности:
1. Данный вид ответственности неразрывно связан с бюджетной деятельностью (н-р, бюджетный процесс).
2. Ответственность выражается в применение мер принуждения (н-р, изъятие бюджетных средств, наложение штрафа, предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, приостановление операций по счетам в кредитных организациях и иные).
3. Ответственность связана с бюджетными средствами (н-р, изъятие бюджетных средств, выполнение операций с бюджетными средствами
Виды санкций, применяемых за бюджетные правонарушения
БК выделяет следующие меры принуждения за бюджетные правонарушения (ст.283)
1. Административные штрафы, уголовно-правовые санкции, бюджетно-правовые санкции.
Данные меры применяются в зависимости от тяжести правонарушения, от субъекта (виновного лица).
Субъектами бюджетно-правовых нарушений являются соответствующие участники бюджетного процесса, т.е. это главные распорядители и распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств.
Специфика санкций:
1. Административная ответственность за бюджетные правонарушения установлена КоАП. 15.14 – нецелевка (нецелевое использование бюджетных средств. Применяется штраф.
2. Уголовная ответственность (285.1-285.2) – нецелевое использование и расходование средств внебюджетных фондов.
Выделяются разные виды составов за бюджетные правонарушения.
Нирия Альвановна Саттарова, Кучеров Иван Ильич, Юлия Александровна Крохина.
Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
Понятие и виды государственных доходов
Государственные и муниципальные доходы – это правовой институт особенной части ФП, который связан с деятельностью государства и МО в связи с извлечением (получением) доходов для обеспечения своей деятельности.
Значения:
1. Экономическая категория. Доходы – экономические отношения, связанные с распределением и использованием национальных доходов с помощью различных методов в целях обеспечения решения задач и функций государства и местного самоуправления.
2. Правовая категория. Это соответствующие денежные средства (ресурсы), которые формируются и используются государством в виде денежных фондов, которые утверждаются в виде соответствующего бюджета (акта о бюджете)
Государственные и муниципальные доходы – это совокупность правовых отношений, которые возникают по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов государства и МО в целях обеспечения их деятельности.
В зависимости от формирования и использования доходов выделяются две группы:
1. Доходы, которые использует государство. Это соответствующие финансовые ресурсы, которые обеспечивают решение задач, возникающих перед государством (доходы РФ и ее субъектов).
2. Местные доходы. Доходы образуются на местном уровне и используются для решения вопросов местного значения.
Налоговые и неналоговые доходы.
От порядка формирования: централизованные (все средства, которые аккумулируются в системе государства – бюджеты и бюджетные средства) и децентрализованные (средства, которыми обладают соответствующие организации, учреждения и другие юр.лица – частные финансы).
Налоги: понятие, значение, виды
Налоги и сборы – это древнейшая правовая категория, которая используется для финансирования государства, поскольку бюджет любого государства формируется за счет налогов и сборов.
Ст.8 НК:
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Данное определение позволяет выделить признаки налога:
1. Обязательность (ст.57 КРФ).
2. Законность. Любой налог/сбор вводится только в виде закона.
3. Безвозмездность. При выполнении какой-либо финансовой/налоговой операции плательщик не получает встречного блага.
4. Индивидуальная безвозмездность. ???
5. Денежный характер. Это платежи в виде денежных средств.
6. Абстрактность. Отсутствие целевого назначения налога.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Значение налогов и сборов. Выражаются через функции:
1. Фискальная. При помощи этих платежей формируется казна (бюджет) государства.
2. Контрольная. При помощи налогов и сборов государство может контролировать развитие той либо иной сферы общественных отношений.
При помощи налогообложения государство стимулирует либо дестимулируют различные сферы общественной жизни.
Государство обеспечивает свою деятельность, а также развивает соответствующие сферы своей деятельности.
Виды:
От уровня установления и взимания:
1. Федеральные (ст. 13 НК)
2. Региональные (игорный, транспортный, на имущество организаций)
3. Местные (налог на имущество физических лиц, налог на землю)
От налогоплательщика:
1. Уплачиваемые физическими лицами (на имущество, на доходы, на землю).
2. Уплачиваемые организациями (на прибыл, на имущество)
3. Смешанные (акцизы, государственная пошлина, НДС и т.д.)
По способу взимания:
1. Прямые (налоги, которые напрямую связаны с получением каких-либо доходов либо иного имущества).
2. Косвенные (взыскиваются за наличие обладания каким-либо имуществом – н-р, НДС, акцизы).
Налоговое право РФ, его место в системе российского права
По условиям зачисления в бюджет:
1. Регулирующие налоги. Это налоги, доходы от взимания которых распределяются между уровнями бюджетной системы РФ. Н-р, НДФЛ
2. Закрепленные налоги. Формируют только один бюджет. Н-р, налог на имущество физических лиц и налог на землю.
По целевому назначению:
1. Абстрактные. Не предусмотрены конкретные цели.
2. Целевые. Расходуются на строго определенные цели. Налог на транспорт – региональный налог.
Налоговое право России. Его правовая природа
Вопрос о месте НП в системе права – вопрос дискуссионный.
1 подход. НП – подотрасль ФП. Преобладает эта т.з. Нормы НП – разновидность норм ФП. Они обеспечены мерами государственного принуждения. Вопрос о выделении предмета и методов налогового права. Целевая направленность НП связана с формированием денежных фондов (схожесть с ФП). Превалирует метод обязания в НП. Любой налог – платеж обязательного характера. Совпадают методы ФП и НП. НП иногда может применять диспозитивный метод (когда речь идет о налоговом кредите – возможность не уплачивать определенный налог в определенный период времени). Держись это т.з., как лектор.
2 подход. НП – самостоятельная, обособившаяся отрасль права. Методы правового регулирования: отличны от ФП. НП регулирует обособленную часть общественных отношений (все, что связано с налогами: сбор, ответственность и т.д.). Собственный понятийный аппарат: налоговый период, ставка налога, налоговая льгота, прибыль, убытки и т.д.
Налоговое право – совокупность правовых норм, которые регулируют властные отношения, которые связаны с установлением, введением налогов и сборов, а также иных обязательных платежей (страховые взносы во внебюджетные фонды, а также ругелирует отношения, связанные с контролем за уплаты налогов и сборов, а также отношения, связанные с ответственностью за налоговые правонарушения.
Принципы:
1. Законности.
2. Равенства налогоплательщиков.
3. Недопустимости двойного налогообложения.
4. Законности налогов и сборов.
5. Обязательности и безвозмездности налогов.
Субъекты:
1. Налогоплательщики (плательщики сборов) – это лица, которые обязаны уплачивать соответствующие налоги или сборы.
2. Налоговые органы – это органы исполнительной власти, которые обеспечивают взимание налогов и сборов, а также которые имеют право применять соответствующие меры ответственности.
3. Налоговые резиденты – это лицо, постоянно проживающее на территории РФ не меньше, чем 183 дня в году.
4. Органы государственной власти и ОМСУ – федеральное собрание РФ (устанавливают ставки по налогу на имущество физических лиц).
5. Налоговые агенты – соответствующие организации (юридические лица, ИП), которые от имени налогоплательщиков (н-р, работники) уплачивают соответствующие налоги и сборы в соответствующие бюджеты. Это кредитные организации, которые по поручениям клиентов переводят соответствующие средства на счета бюджетов.
НП состоит из общей и особенной частей.
Особенная закрепляет соответствующие виды налогов и сборов.
Общая закрепляет основные понятия, объекты налогообложения и т.д.