Понятие бюджетных полномочий. Виды бюджетных полномочий
Данная правовая категория используется в бюджетном праве совместно с терминами такими, как бюджетная компетенция, бюджетные права и обязанности.
Данная категория, как правило, используется для характеристики прав и обязанностей участников бюджетных правоотношений. Однако, содержание данного термина, как правило, выражает соответствующие права и полномочия.
Данный термин впервые был закреплен в советском бюджетном законодательстве. Означал права и полномочия самого союза и республик, входящих в его состав.
Современное значение: бюджетные полномочия означает установленные бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним НПА, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организаций и осуществления бюджетного процесса.
Бюджетные полномочия подчеркивают особый правовой статус соответствующего участника бюджетных правоотношений. Это выражается в том, что соответствующие участники имеют право осуществлять правовую регламентацию бюджетного процесса.
Виды бюджетных полномочий:
От содержания полномочий:
1. материальные.
· Право на осуществление бюджетной деятельности (н-р, принятие бюджета, исполнение бюджета, контроль за исполнением бюджета).
· Право на правовую регламентацию бюджетных правоотношений.
· Право на получение доходов. Наличие данного правомочия позволяет формировать соответствующие бюджеты.
· Право на осуществление расходов.
· Право на формирование, а также использования соответствующих бюджетных фондов. Бюджетные фонды могут быть только целевыми бюджетными (это совокупность денежных средств, которые используются на строго определенные цели, н-р, Фонд Национального Благосостояния) и целевыми внебюджетными (финансирование дефицита федерального бюджета).
· Право на судебную защиту. Любой участник бюджетных правоотношений в случае нарушения его прав может обратиться в соответствующий суд для защиты субъективных прав и законных интересов.
· Право на передачу доходов в нижестоящие бюджеты путем осуществления или оказания финансовой помощи. +установление регулирующих доходов.
2. процессуальные
Распределяем по разным стадиям бюджетного процесса.
Полномочия, связанные с формированием (составлением) бюджета:
· Право президента РФ обращаться ежегодно с бюджетным посланием к палатам Федерального Собрания. В соответствии с посланием определяются основные направления бюджетной и налоговой политики государства на очередной финансовый год и плановый период. После этого органы исполнительной власти должны приступить к разработке проекта бюджета.
· Право на рассмотрение и утверждение проекта бюджета. Специфика выражается в том, что соответствующие законодательные (представительные) органы власти в чтениях рассматривают внесенный проект бюджета , могут быть внесены в него изменения.
Полномочия, связанные с исполнением бюджета:
· Соответствующие исполнительные органы обеспечивают исполнение бюджета, т.е. создают необходимые условия для реализации закона (решения) «О бюджете», обеспечивают получение доходов соответствующим бюджетам и исполняют бюджет по расходам. Внешняя проверка бюджетной отчетности, а также рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Органы, ответственные за исполнение бюджета, составляют отчет об исполнении бюджета. Данный отчет для рассмотрения и утверждения направляется в соответствующий контрольно-счетный орган для осуществления внешней проверки данного отчета. После внешней проверки отчет отправляется в соответствующий законодательный (представительный) орган для рассмотрения и утверждения данного отчета. В связи с введением временной финансовой организации.
Полномочия временной финансовой администрации, которые связаны с исполнением бюджета, контролем за его исполнением, а также составлением проекта бюджета на новый финансовый год и плановый период.
Субъекты, осуществляющие бюджетные полномочия (публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления)
В настоящее время таких субъектов можно разделить на 2 основные группы:
1. Непосредственно носители бюджетных полномочий (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).
Ведущий субъект – РФ. Наличие бюджетных полномочий у РФ обусловлено особым правовым статусом РФ в связи с тем, что РФ является федеральным центром для субъектов РФ, которые вправе определять порядок осуществления бюджетной деятельности путем издания специальных федеральных законов, а также соответствующих подзаконных НПА.
Ст. 71 КРФ + ст. 7 БК РФ, где закрепляются основные бюджетные полномочия РФ.
Бюджетные полномочия РФ можно разделить на 3 основные группы:
1. Бюджетные полномочия в отношении определения общих правил осуществления бюджетной деятельности. Н-р, определение общих принципов организации и функционирования бюджетной системы, межбюджетных отношений и бюджетного процесса.
2. Полномочия в отношении федеральных финансов. Н-р, ст. 15 БК РФ: РФ имеет право на собственный бюджет. РФ определяет порядок принятия и исполнения расходных обязательств РФ.
3. Полномочия в отношении нижестоящих бюджетов. Н-р, РФ вправе временно осуществлять бюджетные полномочия субъектов РФ, РФ вправе определять порядок оказания финансовой помощи субъектам РФ и МО. Кроме того, РФ устанавливает порядок установления регулирующих доходов между бюджетами.
Субъекты РФ
1. Полномочия по определению порядка осуществления бюджетной деятельности на территории соответствующего субъекта РФ. Н-р, ст. 8 БК РФ: субъекты определяют порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
2. Права субъекта РФ в отношении федеральных финансов. Субъекты РФ получают финансовую помощь за счет средств федерального бюджета в ситуациях, когда РФ передает отдельные полномочия субъекту РФ.
3. Полномочия в отношении нижестоящих бюджетов. Определяет порядок предоставления финансовой помощи за счет регионального бюджета. Временное осуществление финансовых полномочий. Ст. 72 КРФ.
Муниципальные образования
1. Полномочия в отношении муниципальных финансов.
· Право на собственный бюджет.
· МО самостоятельно осуществляют муниципальные заимствования
2. Полномочия в отношении вышестоящих бюджетов. МО вправе требовать предоставления соответствующих финансовых ресурсов при передаче им осуществления отельных государственных полномочий. кроме того, в отдельных случаях сельские поселения, которые входят в состав муниципального района, могут передавать отдельные бюджетные полномочия муниципальному району на основании соглашения между администрацией муниципального района и администрацией поселения. Ст. 9 БК
2. Субъекты, которым делегированы бюджетные полномочия публично-правовыми образованиями.
??? В эту группу входят органы государственной власти и органы местного самоуправления, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы власти(они рассматривают и утверждают бюджет, контроль за исполнением бюджета, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета)+ контрольно-счетные органы (осуществление контроля за использованием средств соответствующего бюджета и использованием собственности соответствующего субъекта) государственной либо муниципальной собственности. Соответствующих публично-правовых образований. ???
Временное осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации
Нововведение законом от 20 августа 2004 года №120-ФЗ
Осуществление бюджетных полномочий органов государсвтенной власти и органов местного самоуправления при введении временной финансово й администрации
Признаки:
1. ????
2. Орган государственной власти федерального либо регионального уровня
3. Цель введения данного органа – восстановить платежеспособность субъекта РФ либо МО.
4. Данный орган власти осуществляет только отдельные бюджетные полномочия
5. Временная финансовая администрация вводится только на определенный срок, но не более, чем на один финансовый год.
Временная финансовая администрация представляет собой своеобразный институт федеральной интервенции, когда федеральный центр вмешивается в дела регионов.
Временная финансовая администрация может вводиться только при соблюдении специального порядка и при наличии установленных БК РФ оснований.
Порядок введения временной финансовой администрации:
Ст. 168.2 БК РФ
Статья 168.2. Основания и порядок введения временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном федеральным законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации подается в Высший Арбитражный Суд РФ Правительством РФ.
Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта РФ 1) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или) 2) представительным органом муниципального образования, 3) главой муниципального образования.
Основания:
Субъект. Наличие просроченной задолженности по долговым или бюджетным обязательства субъекта РФ, которая превышает 30 % общего объма собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта РФ.
МО. Наличие просроченной задолженности более 30 % доходов МО в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетом субъекта РФ перед МО.
3. Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 настоящего Кодекса и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации.
Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 настоящего Кодекса и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации перед бюджетом муниципального образования.
Долговые обязательства – соответствующие сделки, которые заключаются публично-правовым образованием.
Бюджетные обязательства – это обязательства, которые связаны с принятием соответствующим бюджетом обязательств по финансированию каких-либо расходов. Это все те обязательства, которые несет на себе соответствующий бюджет.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), возникшей в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), понимаются не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования), признанные в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), в том числе при представлении в Министерство финансов Российской Федерации (исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации) бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (представительного) органа.
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового обеспечения деятельности указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок введения временной финансовой администрации определяется АПК и БК.
Основания для введения временной финансовой администрации:
Проблемы:
Ø Вводится на основании ходатайства. Но АПК не выделяет документа, по которому возбуждалось бы производство. Нормы главы 19.1 устанавливают, что временная финансовая администрация вводится не более, чем на 1 год. При этом план восстановления платежеспособности составляется на 5 лет. Кто же через год будет использовать этот план?
Ø БК РФ не определяет порядок финансирования временной финансовой администрации, которая вводится на территории субъекта либо МО. Постановление правительства РФ от 3 октября 2006 года №599 «Об утверждении положения о назначении (освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах РФ, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовой обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов РФ»
Ø Финансирование данного органа на региональном уровне производится за счет средств федерального бюджета. Если временная финансовая администрация будет создаваться на территории МО, то её деятельность должна финансироваться бюджетом субъекта РФ.
Ø Порядок и статус временной финансовой администрации не определяется. Это один орган, который будет действовать всегда? Или же этот орган каждый раз будет образовываться. Если постоянный, то в чьем составе должен действовать (минфина и т.д.)?
2. Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее настоящим Кодексом полномочий.
Глава – лицо, которое осуществляет руководство деятельностью временной финансовой администрации. При этом его особый статус подчеркивается следующими положениями:
1. Несет всю полноту ответственности за деятельность временной финансовой администрации.
2. В период осуществления временной финансовой администрацией своих полномочий он представляет РФ либо субъект РФ в соответствующем арбитражном суде.
3. Вправе вносить на рассмотрение соответствующих представительных и исполнительных органов власти проекты НПА в соответствии с планом о восстановлении платежеспособности.
4. Может отстранять должностных лиц, которые оказывают ему своеобразное сопротивление либо не оказывают помощь в реализации полномочий временной финансовой администрацией.
5. Может временно осуществлять финансовые полномочия МО либо руководителя финансового органа субъекта.
6. Может осуществлять иные полномочия.
Требования: Образование, Ученая степень по экономике, Стаж в органах не менее пяти лет.
План восстановления платежеспособности
Разрабатывается на 5 лет.
Должен быть подготовлен до истечения двух месяцев с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о введении временной финансовой администрации.
Должен включать в себя:
1. Порядок сокращения задолженности по долговым и просроченным бюджетным обязательствам;
2. Порядок получения финансовой помощи из других бюджетов бюджетной системы РФ;
3. Меры по финансовому оздоровлению субъекта РФ либо МО
Полномочия, связанные с подготовкой проекта бюджета, а также его рассмотрения и утверждения законодательными (представительными) органами власти.
Проект закона (решение о бюджете) должен быть подготовлен в течение 15-ти дней с момента утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности.
Проект разрабатывается временной финансовой администрацией, после чего он вносится для рассмотрения и утверждения в соответствующий представительный орган власти. После этого он в первоочередном порядке рассматривается не позднее, чем через 15 дней с момента его внесения соответствующим представительным органом власти. После этого проект закона рассматривается соответствующим представительным органом власти. При этом в него могут вноситься изменения, которые согласуются с главой временной финансовой администрации.
В случае, если проект закона не утверждается законодательным органом субъекта РФ либо представительным органном МСУ, то в этом случае проект закона (решения) направляется в ФС РФ. Проект решения о бюджета должен быть рассмотрен в течение 15-ти дней с момента его внесения во внеочередном порядке. Единственный случай
В процессе исполнения бюджета все вопросы, связанные с финансовой деятельностью субъекта РФ либо МО должны согласовываться с временной финансовой администрацией, главой временной финансовой администрацией.
При помощи данного механизма временная финансовая администрация получает возможность контролировать исполнение бюджета, а также она получает возможность оказывать воздействие на деятельность органов исполнительной и законодательной власти.
В современных условиях должна явиться одним из эффективных инструментов повышения результативности деятельности субъектов РФ и МО в финансовой сфере.
Однако, существующие законодательные пробелы не позволяют реализовывать положения главы 19.1 БК РФ.
В то же время концепция реформирования межбюджетных отношений в период с 2009 по 2013 годы предусматривает введения института временной финансовой администрации не только в субъекте РФ, но и в МО. По этой причине временная финансовая администрация в ближайшие годы будет реализовываться на практике.
Правовое регулирование междбюджетных отношений в РФ
Понятие межбюджетных отношений
В современных федеративных государствах в связи со сложной организацией государственной власти существуют правовые механизмы, которые позволяют эффективно организовывать взаимодействие между разными уровнями власти. При этом взаимодействие между разными уровнями власти выражается в нескольких направлениях:
1. Определение федеральным центром общих правил и принципов осуществления бюджетной деятельности (н-р, определение бюджетных полномочий участников бюджетного процесса; определение видов доходов и расходов бюджетной системы государства; каждый федеральный центр может определять соответствующие меры ответственности за нарушения соответствующих правил бюджетной деятельности).
2. Соответствующие федеральные органы власти определяют порядок предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам.
3. Редкое явления, когда федеральный центр определяет порядок осуществления обратных межбюджетных трансфертов (так называемые изъятие излишков из нижестоящих бюджетов).
4. Определяет порядок доходов и расходов между различными уровнями бюджетной системы.
Межбюджетные отношения – это взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования организации и осуществления бюджетного процесса. Т.е. межбюджетные – разновидность бюджетно-правовых отношений, в которых происходит распределение бюджетных полномочий по трем уровням бюджетной системы РФ. Межбюджетные отношения – важнейший инструмент, который позволяет организовать осуществление бюджетной деятельности на территории РФ.
ТОООООНЯ…. ТОООООНЯ… ЧУМАААААА!
Принцип бюджетного федерализма как основа для реализации межбюджетных отношений
Бюджетный федерализм – это основополагающие начала, в соответствии с которым в любом федеративном государстве происходит распределение доходов и расходов между разными бюджетами.
Принцип бюджетного федерализма является универсальным, т.к. он позволяет регламентировать следующие разновидности бюджетных правоотношений:
1. Отношения, связанные с согласованием интересов федерального центра и регионов. Это выражается в сочетание централизованных и децентрализованных подходов при определении вопросов, связанных с проблемами бюджетной деятельностью. Н-р, субъекты РФ, согласно ст.72 КРФ, ст.8 БК РФ вправе самостоятельно осуществлять правовую регламентацию собственной бюджетной деятельности.
2. В соответствии с данным принципом субъекты РФ обладают большой долей самостоятельности в бюджетной сфере , поскольку на основании предписаний федерального законодательства они принимают активное участие в осуществлении бюджетной и налоговой политике государства. Н-р. Сейчас существуют специализированные региональные налоги и сборы, самостоятельное осуществление бюджетного процесса, осуществление финансового контроля и т.д.
3. Возложение соответствующих бюджетных полномочий, а также по решению социально-экономических проблем на определенные органы власти (исполнительные и законодательные органы власти субъекта РФ).
4. При реализации принципа бюджетного федерализма также выражается в том, что он обеспечивает единство и целостность всего государства, поскольку федеральный центр и регионы осуществляют свою бюджетную деятельность в соответствии с взаимоутвержденными правилами, и это обеспечивает то, что у субъектов, регионов и федерального центра единых задач и целей.
5. Принцип бюджетного федерализма – это принцип, который является теоретическим принципом, так как в настоящее время бюджетное законодательство не выделяет его ни в главе 5 БК, ни в каких-то иных нормах права.
Однако, вместе с тем данный принцип оказывает большое влияние на организацию бюджетной системы, потому что именно в соответствии с принципом бюджетного федерализма построена современная бюджетная система бюджетного государства.
Содержание межбюджетных отношений
Межбюджетные трансферты
Глава 16 БК
Элементы данных отношений:
1. Передача регулирующих доходов. Это выражается в том, что ежегодно федеральный бюджет предусматривает возможность предоставления федеральных налоговых и неналоговых доходов в нижестоящие бюджеты. Н-р, зачисление в бюджеты субъекты РФ или муниципальные бюджеты доходов от взимания налога на доходы физических лиц, акцизов, налог на добавленную стоимость, а также на иные виды налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета.
2. Распределение на постоянной основе расходов между разными бюджетами. Разные бюджет предусматривают финансирование какого-либо одного мероприятия.
3. Передача осуществления отдельных государственных полномочий субъектом РФ либо МО при одновременной выплачиваемой из бюджета финансовой помощи для реализации передаваемых полномочий.
В соответствии с концепцией действующего кодекса все расходы, которые связаны с передачей отдельных государственных полномочий в обязательном порядке должны финансироваться, т.е. должны определяться соответствующие бюджетные средства, необходимые для реализации данных полномочий.
4. Предоставление финансовой помощи в виде межбюджетных трансфертов.
В настоящее время БК РФ предусматривает возможность предоставления данных трансфертов только между подчиненными бюджетами. Это означает, что в соответствии с БК если предоставляются трансферты могут предоставляться либо вышестоящим либо нижестоящим друг другу. Не допускается их предоставление по горизонтали.
Содержание межбюджетных отношений – совокупность отношений между разными органами власти (бюджетами) по поводу организации и осуществления бюджетной деятельности.
В связи с реализацией принципа бюджетного федерализма и разделения бюджетной системы на разные уровни возникает необходимость в организации определенных форм оказания финансовой помощи.
Согласно ст.6 БК РФ, главе 16 БК РФ основной формой оказания финансовой помощи являются межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Правовое регулирование предоставления, а также условий для предоставления данных трансфертов осуществляется главой 16 БК.
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (это межбюджетные трансферты, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений (целей) и (или) условий их использования. Дотация – бюджетные средства, которые предоставляются для финансирования определенных задач и функций без какого-либо определения целей использования этих бюджетных средств. Условия о безвозвратности предполагает, что данные средства не будут возвращены предоставившему их бюджету. Безвозмездность выражается в том, что за получение соответствующих бюджетных средств их получатель не должен предъявлять встречного блага и за использование данных средств не взимается плата (не предполагает уплаты процентов за их использование). Наиболее часто встречаемый межбюджетный трансферт.
2. субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Нет легального определения. На основе анализа ст.132 БК: субсидия – межбюджетные трансферты, которые предоставляются другим бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств. При этом бюджетные средства, предоставляемые в данной форме предоставляются также на безвозмездной и безвозвратной основе. Обязательно определяются цели использования этих средств. Субсидии предоставляются, как правило, для финансирования каких-либо общих мероприятий, которые связаны с участием в них как федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов.
3. субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Это межбюджетный трансферт, которые предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выполнением полномочий, которые переданы из вышестоящего уровня власти. Данная форма применяется только в том случае, если возникает необходимость передачи отдельных государственных полномочий Российской Федерацией либо ее субъектами.
Признаки:
1. Наличие строго определенных целей использования данных бюджетных средств.
2. Предоставление на безвозмездной основе.
3. Безвозвратность.
4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (н-р, бюджетный кредит, бюджетная ссуда). Бюджетный кредит представляет собой денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) иностранным организациям либо иностранному государству на возмездной и возвратной основах. Бюджетный кредит – это особый способ организации предоставления межбюджетных трансфертов, который выражается в том, что его получателями могут быть различные субъекты. К отношениям, связанным с бюджетным кредитом применяются нормы гражданского законодательства.
Специфика:
1. Предоставляются на возвратной основе. В соответствии с БК и соответствующем кредитным соглашением заемщик они обязуются вернуть полученные денежные средства в установленный соглашением срок.
2. Возмездность. За использование средств в виде данного трансферта (бюджетного кредита) соответствующий субъект обязан уплатить определенные проценты. Как правило, размер процентной ставки определяется с использованием ставки рефинансирования банка России.
3. Предоставляется только на основании кредитного договора (соглашения), заключенного между органом власти (н-р, минфин, финорган субъекта, местная администрация и др).
5. межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Межбюджетные трансферты в современных правовых условиях выступают как своеобразный инструмент, при помощи которого ППО получают возможность оказывать финансовую помощь нижестоящим либо вышестоящим бюджетам, кроме того, они могут получать соответствующие виды финансовой помощи. При этом БК РФ допускает возможность оказания финансовой помощи нижестоящими бюджетами вышестоящим бюджетам.