Другим вариантом реализации биотоплива является создание рынка потребления внутри России. В этом случае отечественные производители не будут зависеть от политической и экономической конъюнктуры стран-импортеров. Развитие потребления биотоплива внутри страны может частично заменить использование нефтепродуктов и позволит перенаправить их на экспорт. В условиях высоких мировых цен на энергоносители это позволит получить дополнительный доход. Несмотря на невысокую значимость экологических проблем для государственной политики, эти проблемы оказывают реальное влияние на состояние отечественной экономики. Создание рынка потребления биотоплива внутри страны может внести позитивные изменения в сложившуюся ситуацию. Одна из острейших проблем для российских городов − загрязнение атмосферного воздуха. Основным ее источником является автотранспорт. К примеру, в Москве объем вредных выбросов в атмосферу от автомобилей в 12 раз превышает объем выбросов от стационарных источников. Негативное влияние сказывается не только на природной среде, но и на здоровье населения. Экономические издержки в этом случае выражаются в снижении «качества» трудовых ресурсов и социального капитала, а также в виде расходов на социальную компенсацию. Использование биотоплива может уменьшить объем вредных выбросов в атмосферу и снизить экономические издержки: результаты западных исследований показывают, что10-процентная добавка биоэтанола в бензин почти на треть снижает токсичность выбросов. В случае развития потребления биотоплива внутри страны, Россия будет иметь значительные производственные мощности. А благодаря наличию мощной ресурсной базы (Таблица 2.4.1), наша страна сможет стать крупным поставщиком биотоплива на зарубежные рынки.
Таблица 2.4.1
Потенциальные возможности получения биотоплив в России из отходов сельскохозяйственного производства и ТБО
В пользу роста мирового рынка биотоплива свидетельствуют государственные программы по его развитию во многих странах. К примеру, Швеция намерена полностью отказаться от нефти в пользу биоэнергетики через15 лет. А в США принят «Энергетический Билль», законодательно требующий использования 23 млн. тонн биотоплива в 2012 году, и 108 млн. тонн биотоплива к 2022 году.[1] Существуют также возможные стратегические выгоды от развития рынка биотоплива. Во-первых, оно может способствовать улучшению экономического состояния регионов и снижению диспропорций между более и менее развитыми субъектами РФ. Во-вторых, производство биотоплива должно стимулировать развитие биотехнологии. Являясь инновационной, биотехнологическая отрасль может стать конкурентным преимуществом отечественной экономики.
Таким образом, создание биотопливной отрасли в нашей стране может внести вклад в развитие аграрного сектора, помочь решению социальных и экологических проблем, оказать позитивное влияние на экономику в целом, а также способствовать достижению национальных стратегических целей. Cилами только лишь бизнес-структур, без государственной поддержки, создание данной отрасли невозможно. Бизнес нацелен на получение экономического эффекта в краткосрочной перспективе. В условиях неопределенности, которая присутствует на рынке биотоплива, это труднодостижимая задача. Создание отрасли биотоплива в России сопряжено с получением общенациональных выгод, в которых должны быть заинтересованными властные структуры. Необходимо провести всестороннюю независимую оценку выгод и затрат от реализации различных сценариев создания биотопливной отрасли. Эта оценка должна проводиться с использованием экономических, социальных, экологических параметров. В случае положительного заключения будут сформированы объективные предпосылки для поддержания властью развития производства и потребления биотоплива. Для этого может быть использован широкий спектр государственных ресурсов – финансовое стимулирование производства, законодательное обеспечение нормативов потребления, привлечение нефтяных компаний.
[1] Биоэнергетика №1/2008 «Биотопливо как фактор развития аграрного и топливного рынков России»