Биотопливо рассматривается, прежде всего, как один из способов решения проблем в области энергетики. Реализация национальных биотопливных программ в ряде стран способствовала сокращению потребления бензина и дизельного топлива, что дало возможность снизить зависимость этих стран от нефтяного импорта. Наиболее известным является опыт Бразилии, где на долю биоэтанола приходится около 30% топливного рынка. Активные действия, направленные на укрепление энергетической безопасности с помощью развития производства биотоплива, предпринимаются также в США и странах Европейского союза. Важным фактором, влияющим на развитие биотопливной отрасли в этих странах, помимо снижения независимости от нефтяного импорта, является уменьшение негативного влияния автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения.
Для того чтобы определить роль развития производства биотоплива для России, необходимо учитывать ее национальную специфику и интересы.
Одной из важнейших задач для нашей страны является развитие сельского хозяйства. Россия, обладая значительными ресурсами в этом секторе, не использует их в полном объеме. Уровень реализации аграрного потенциала нашей страны не соответствует той значимости, которую сейчас приобретают продовольственные вопросы в мире.
По официальным данным в России не используется около 37 млн. га, что составляет около трети всей отечественной пашни. Таких свободных ресурсов практически нет ни в одной другой стране мира. Другим показателем низкого уровня развития сельского хозяйства нашей страны является урожайность. По зерновым культурам она в 2-3 раза ниже, чем в странах Европы.
Таблица 2.3.1
Площадь используемых пахотных земель в России
Создание мощностей по производству биотоплива может рассматриваться как перспективное вложение в развитие агропромышленного комплекса. При переработке сырья в биотопливо увеличивается добавленная стоимость продукции, повышаются экономические показатели (ВВП), растет налогооблагаемая база.
Сельское хозяйство является основным поставщиком сырья для производства биотоплива. Начиная с 2000 года, в России наблюдается тенденция к увеличению экспорта продукции аграрного сектора. Около 90 % составляют зерновые. В 2006-2007 году наша страна экспортировала порядка 12 млн. тонн зерновых. Общая стоимость реализованной за рубеж сельхозпродукции составляет 2 млн. долларов – доли процента от стоимости экспортированных энергоресурсов.[1] С экономической точки зрения, гораздо эффективней было бы направить сельхозпродукцию на переработку внутри страны для производства биотоплива.
Важным фактором также является то, что при производстве биотоплива создаются побочные продукты: ценные для продовольственной промышленности пищевые добавки, корма для животноводства. Проблема животноводства очень актуальна для России. За последние 15 лет поголовье скота в нашей стране сократилось более чем в два раза.
Рис. 2.3.1 Динамика изменения численности скота в России
Результатом этого стало замещение импортом половины отечественной мясной продукции. Производство биотоплива может стимулировать животноводческую отрасль. Оно может быть интегрировано в фермерское хозяйство, став промежуточным звеном между земледелием и животноводством.
Производство биотоплива может способствовать освоению свободных пахотных территорий. Один завод (мощностью 100 тыс. тонн биоэтанола в год) использует в среднем 300-400 тыс. тонн пшеницы, для выращивания которой требуется 100-200 тыс. га пахотных земель. Аналогичные показатели используются для производства биодизеля. Освоение пашни представляет собой не просто засевание пустующих земель, а создание комплексной инфраструктуры – закупки техники, строительство зданий, привлечение трудовых ресурсов. Помимо реализации стратегической задачи – ведения в сельхозоборот земельных ресурсов, – создание продукции на новых территориях сформирует дополнительный источник дохода для государственного бюджета.
Развитие производства биотоплива может также способствовать решению социальных проблем на селе. Уровень жизни в сельской местности – один из самых низких. Заработная плата у людей занятых в этой сфере, в полтора-два раза ниже, чем у работников промышленности.
Таблица 2.3.2
Средний уровень заработной платы по отраслям в России
| Средний уровень зарплаты по отраслям в России | |
| Финансовый сектор | 52122 |
| ТЭК (добыча) | 47511 |
| Средняя з/п | 15059 |
| Сельское хозяйство | 8154 |
Существуют опасения, что развитие производства биотолива в нашей стране может способствовать росту продовольственных цен. Но проведенные исследования Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций показывают, что даже в мировом масштабе производство биоэтанола и биодизеля не оказывает значительного влияния на повышение цен продовольственного рынка. Большую значимость имеют другие факторы: низкий уровень урожая в странах-экспортерах сельскохозяйственной продукции, рост спроса в государствах Юго-Восточной Азии, повышение цен на энергоносители.
На мировом уровне доля сельскохозяйственных площадей, используемых для выращивания биотопливного сырья, незначительна. По данным ООН, сегодня для сельского хозяйства доступно около 42 млн. км2; из них используется только 15 млн. км2. При этом сырье для биотоплива выращивается всего на 0,11 млн. км2: это менее 1 % используемых сельскохозяйственных площадей и менее 0,3 от доступного.
Наша страна обладает значительными возможностями по расширению пахотных территорий и интенсификации сельского хозяйства. При грамотной политике государства, направленной на стимулирование освоения этого потенциала производителями биотоплива, риск для продовольственного сектора может быть снижен. Эффективная политика может способствовать подъему всего аграрно-продовольственного сектора. Это ослабит зависимость России от влияния зарубежных производителей продуктов питания и роста цен на мировом рынке.
Производство биотоплива требует наличия своего рынка сбыта. Основными импортерами могут стать страны Евросоюза. В ЕС принята официальная программа доведения доли биотоплива в топливном секторе до 5,75 %. Собственных ресурсов в этих странах будет недостаточно. В перспективе возможен экспорт в Японию и Китай (Рис. 2.3.2). Другой стратегией может стать создание внутреннего рынка потребления биотоплива.
Рис. 2.3.2 Потенциальные страны-импортеры и их целевые нормативы потребления
биотоплива
Создание биотопливной отрасли в нашей стране может внести вклад в развитие аграрного сектора, помочь решению социальных и экологических проблем, оказать положительное влияние на экономику в целом, а также способствовать достижению национальных стратегических целей
[1] Биоэнергетика №1/2008 «Биотопливо как фактор развития аграрного и топливного рынков России»