63. Архитектура МО в АТР в XXI веке
Существуют 2 термина:
1 – АТР, который включает в себя ЮВ Азию, Китай, Японию (узкорегиональный термин),
2 – определяет как pacific ring тихоокеанское кольцо transpacific region (весь тихоокеанский регион) – этот термин предпочитают использовать в США, Австралии и Новой Зеландии.
Ключевые интеграционные объединения: АСЕАН и АТЭС, и они связаны с тем и другим направлениями интеграции.
АСЕАН как узкорегион интеграция. Создан в 1967. Ключевыми учредителями были – Индонезия, Филипины, Малайзия, Сингапур и Таиланд. Создавался, чтобы не дать великим державам втянуть себя в войну. Шла 2-ая война в Индокитае. Оформление произошло на базе деклараций на о-ве Бали 1976г. Было подписано 2 документа. После них оформляется двухуровневая система консультаций в АСЕАН. Сначала совет министров ин дел вырабатывает решение, а затем они все вместе отстаивают его на международном уровне. После окончания Холодной войны на рубеже 80-90гг происходит резкое расширение функций.
1988 – Багорский коктейль — урегулирование 3 войны в Индокитае. После этого обрастает дочерними структурами. АСЕАН претендует на новую роль в регионе.
Формируется система привилегированных консультаций АСЕАН с партнерами. АСЕАН +1 – китай, АСЕАН +3 – китай, япония, южная корея. Асеан +6 – кит, яп, южная корея, индия, австрал и Новая Зеландия.
Формируется Азиатский региональный форум по проблемам безопасности.
1995 – Бангкокский договор о создании безъядерной зоны в ЮВ Азии.
В 21 веке происходит расширение этих тенденций. Важнейшая из них – сближение АСЕАН с Китаем. 2007 г саммит в Сингапуре – устав АСЕАН. АСЕАН — полноценная организация. с 1 янв 2010 АСЕАН и Китай создают зону свободной торговли (САФТА). Возникает модель узкорегиональной интеграции на базе сближения Китая с АСЕАН. Еще одна региональная структура дочерняя – ВАСТ – восточно-азиатский саммит (2005) — упрощенная система консультаций по формуле асеан+6.
С этого момента меняется внешняя политика Японии. Два подхода: 1) Хатояма предложил концепцию диверсификации внешней политики Японии (2009) – ориентироваться не только на сша, но и на ВАСТ. 2) – правительство Наото Кана – Японии необходимо ориентироваться только на США. Япония — чужая страна в этом регионе. С тех пор в японской элите диалог этих двух направлений.
Такая тенденцию к узкорегиональной интеграции беспокоила США. Альтернативой АСЕАН стал проект АТЭС – идея госсекретарь США Бейкера при Буше ст, заявил, что цель США – не допустить раскола по центру Тихого океана.
1989 г Австралия и Новая Зеландия предлагают проект АТЭС.
АТЭС – не организация и не ассоциация, а форум, его членами являются не гос-ва, а экономики. В 1994г на саммите в Багоре были сформулированы багорские цели:
1) создать зону свободной торговли вокруг Тихого океана
2) к 2010 должны либерализировать торговлю наиболее развитые члены АТЭС.
Удар по реализации этих целей нанес азиатский финансовый кризис 1997 – он ослабил позиции 2х основных союзников США – Японии и ЮКореи. Зато Китай показал себя надежным партнером стран ЮВ Азии. В период кризиса Китай не стал играть против других региональных государств. Главное, что к началу 21в реализация Багорских целей приостановилась. Была попытка реанимировать АТЭС Обамой на Сингапурском саммите – 2009 предложил программу реанимировать Багорские цели, но ничего из этого не получилось.
С 2005 в рамках АТЭС формируется еще одно интеграционное объединение ТПП (Транстихоокеанское партнерство). У его исток Австралия, Новая Зеландия, Перу и Чили – наиболее близкие США гос-ва. Они заявили о намеренном создании зону свободной торговли на Тихом океане. Сначала было маргинальное объединение, в 2008 – присоединяются США, а в 2011 – на саммите АТЭС в Гонолулу Обама объявл о намерении создать широкое интеграционное объединение на базе ТПП. Начинаются переговоры по 2м направлениям: 1) с Вьетнамом, Индонезией и Брунеем — двойное членство (члены АСЕАН и ТПП). Это приведет к тому, что размоется система двухуровневых консультаций. 2) переговоры с Японией и ЮК, тем более, что в марте 2012 конгресс ратифицировал соглашение о свободной торговли с ЮК. Китай загоняется в экономическое окружение. Нарастание территориальных конфликтов Китая с Японией.
У России было несколько приоритетов. Первый – партнерство с АСЕАН. 2003 подписали Напейскую декларацию о стратегическом партнерстве с АСЕАН, 2004 – декларация о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, Россия присоед к задачам декларации на о-ве Бали 1976г. (строение зоны сотрудничество в ЮВ Азии). 2005 — принимаем программу партнерства России-АСЕАН до 2015 г.
Осложнение отношений России с АСЕАН – 2005 – Россия подает заявку на вступление в Вост-азиатский саммит и ее не поддерживает ни одна страна и возразила Австралия. Только в 2010 вступила в ВАСТ, но вступила вместе с США. Не удалось подписать соглашение о создании зоны свободной торговли ни с одной страной АСЕАН. Были активные переговоры с Вьетнамом, но Вьетнам ответил отказом.
АТЭС – в 1995 при поддержке США Россия добивается вступления в АТЭС – единственная региональная организация, где россия представлена. Посколько АТЭС с 1998 стал выхолащиваться, то членство носит номинальный характер. Главный итог – форум АТЭС во Владивостоке (2012). Никаких базовых документов подписано не было. Свелось к очередному возражения России с Японией.
Российско-японские отношения. После распада СССР прошли четыре этапа:
1) в 1992 должен был состояться визит Ельцина в Токио, Япония заявила, что согласится только при условии возврата спорных японских островов. Визит был отложен и территориальная проблема решена не была. Вместо этого состоялся в 1993 и там Ельцин предложил идею: отвязать территориальный диалог от остальных российско-японских отношений. Тогда будет удобнее решить территориальный вопрос. В 1993 было подписано соглашение о партнерстве в сфере исследований космоса.
2) 1997 – в красноярск приезжает ПН Японии Хасимото, там найдена Красноярская формула – стороны будут продолжать диалог и по территориально спору, и по мирному договору. Затем визит Ельцина в Японию в 1998. Произошли разночтения. Российская сторона заявила, что речь об отдельном диалоге по о-вам и по мирному договору, а японцы сказали, что Россия в Красноярске согласилась на все вместе. Найти ничего не удалось. 2000 – встреча путина с ПМ Японии, где договорились искать нестандартное решение.
3) Могло быть найдено решение. 2004 – урегулирована рос-китайская граница. В конце 2004 Лавров делает заявление, что Россия готова вернуться к рассмотрению территориального спора в рамках декларации 1956 г. Японское правительство на тот момент от этого всячески отказывалось.
4) В конце 2000х – японцы реанимировали Ельцинскую идею – отвязать территориальный спор от общего контекста российско-японских отношений. В 2010 году к власти приходит жесткий по отношению к России кабинет Наото Кана и наступает кризис в отношениях. Происходит демонстративный визит Медведева на курилы, япония принимает закон об оккупированном статусе этих четырех территорий, это приводит к резкому охлаждению отношений. Новая попытка возродить диалог по территориальному спору – начало 2012 года. Юсифика Нота был первым иностранным лидером, который поздравил путина с победой на выборах 2012 г. Стороны стали обсуждать стратегию ничьей – разделить спорные о-ва пополам. Но тогда о-ва, остающиеся у России, занимают 80% спорной площади. Переговоры снова не состоялись. Только на саммите АТЭС во Владивостоке подписали соглашение о возможности продолжать диалог.